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柳州市2018年度法治政府建设情况报告

2019-09-06 15:51     来源:自治区党委依法治区办秘书处
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一、2018年柳州市法治政府建设完成情况

(一)加快政府职能转变,全面深化各项改革,打造全面“履责”政府

1. 不断优化政府职能配置。市编办一是根据中央、自治区关于深化党和国家改革的部署要求,坚持以法治方式进行改革。按照构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系要求,市编办经深入调研、充分酝酿、反复研究,科学制定了我市的机构改革方案,按程序报自治区批复同意后予以全面实施;二是积极推进城区乡镇区划调整工作。按照市委市政府对流山镇、洛满镇、里雍镇、白沙镇行政区划调整(托管)的部署要求,及时调整相关城区政府管理职能和编制划转工作,保证了涉及改革的乡镇区划调整后工作平稳有序;三是完善乡镇“四所合一”改革职能体系建设,积极推动乡镇“四所”权责清单、装备配置等工作。

2.持续推进行政审批制度改革。市编办(审改办)一是按照国务院、自治区关于行政审批制度改革的有关要求,持续推进“放管服”改革向纵深推进。按照自治区人民政府关于取消、下放和调整行政许可事项的决定,2018年我市共取消行政许可事项6项、调整行政许可事项20项、承接自治区下放行政许可事项10项、依据法律法规新增行政许可事项11项;二是对行政许可事项所涉及的中介服务事项进行清理规范。经清理我市共保留行政审批中介服务事项53项,促进了我市中介服务市场健康发展;三是进一步优化调整政府部门权责清单。根据《广西壮族自治区各级政府部门权责清单管理办法》对市工商局、市人力资源和社会保障局、市住建委等部门提交的94项权责调整事项进行审核,符合法律法规、机构职能调整和转变政府职能要求的,同意予以调整并及时对外公布,接受社会监督;四是积极推进经济发达镇行政管理体制改革工作,有序开展我市经济发达镇的评审和申报工作,制定了《鱼峰区积容镇行政管理体制改革实施方案》和《鱼峰区赋予雒容镇部分县级经济社会管理权限目录》报自治审批。

3.优化政务服务。市行政审批局推行“证照同办”“一址同办不间断”等举措,探索“一次办免费送” “最多跑一次”等审批改革,同时结合邮政、互联网+、自助柜等多种办理方式 ,推出网上申办,在线领取;网上申办,免费送达;网上申办,窗口取件;窗口申办,立等可取;窗口申办,快递免费送达;网上申办,快递柜错时领等六种便捷方式,为管理相对人提供优质政务服务。柳南区积极推动实体大厅与网上大厅互联互补、线上线下联动服务方式,着力打造“线上线下合一、前台后台畅通、纵向横向推动”的“互联网+政务服务”的模式。柳东新区“证照分离”改革试点有序推进,截止2018年12月31日,柳东新区(柳州高新区)已办理涉及“证照分离”改革许可事项的企业共305户,其中全面告知26户,强化准入监管279户,累计为企业节约办照时间近1040小时,降低了企业开办的制度性成本。

4.清除“拦路虎”向奇葩证明说再见。在部门间开“循环证明”“来回跑断腿”已成为管理相对人办事过程中的最大堵点之一。2018年7月,我市启动“减证便民”专项行动,至10月31日,全市本级50个部门清理工作全部完成,经确认共有454项证明事项,拟取消99项,保留355项。市辖县区清理工作同步开展,县区共完成317个部门的清理工作,平均每个县(区)共有225项证明事项,拟取消30项。

5.优化营商环境,为企业减负。柳州市将营商环境建设作为推进柳州经济社会高质量发展的突破口,在全市开展优化营商环境大行动,开展了“大查摆”“大讨论”“大行动”“大考评”活动。市投资促进局通过 “软环境”与“硬环境”共同抓, 力争实现“政企携手实现共赢”,2018年,引进市外境外到位资金685.42亿元,新签约项目247个,总投资额738.67亿;市行政审批局通过 “减证”推动“减政”,把方便留给企业,截止到12月31日,全市登记在册市场主体260900户,同比增长20.72%,注册资本3841.67亿元,同比增长14.64%;市金融办通过加强为企业融资服务,建好融资服务平台、拓宽融资渠道、降低融资成本、提升融资效率,截止到2018年12月末,全市金融融资总量新增550.53亿元;在为企业减负方面:市物价局实行企业用电用水用气优惠政策,截止12月底,我市共有5.39万户享受用电优惠政策,截止到6月,全市非居民用户用气减少支出300万元以上;市质监局2018年免费强制检定计量器具67884台(件)免费检验产品587批次,减免检定、检验费用1144 万元,免费举办15期质量技术培训班,培训人次397人次;市科技局通过深入实施创新驱动发展和知识产权战略,以项目为载体,着力培育科技创新主体,强化知识产权创造、保护和运用,推动企业创新发展。2018年,新增163家国家级高新科技企业、2个国家级星创天地,科技型中小企业数量位居全区第一。截止10月31日,全市申请专利7015件,专利授权3058件,同比增长38.75%(因机构改革,国家知识产局,自治区知识产权局还未出11、12月数据)。通过以上多种措施,全面加强政务环境、服务环境、市场环境、法治环境、诚信环境、要素环境建设,着力解决企业实际问题,推动营商环境持续优化。

6.深化商事制度改革,完善市场准入制度。努力在更大范围实行推广“多证合一”、全程电子化和电子营业执照等改革,推行“咨询帮办” “审核合一,一人通办”“33321”提速等制度 (即企业设立含分支机构设立、企业印章刻制、申领税务发票的时间压缩至3个工作日内完成;企业变更登记3个工作日办结,企业注销登记2个工作日办结,企业备案登记1个工作日办结),大力缩短企业开办时间,激发市场活力,推动全市各市场主体数量稳步上升。全面推进“双随机一公开”制度。市工商局牵头完善涵盖27个执法部门227项随机抽查事项清单,实现执法事项全覆盖,动态管理“一单两库”。全市检查对象共计58576户(含市场主体及非市场主体),并通过国家企业信用信息公示系统(广西)或本部门门户网站公示检查结果。

7.持续推动社会信用体系建设,打造诚信社会。2018年,我市研究制定《柳州市社会信用体系建设三年行动计划》《柳州市关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度实施方案》等制度,推进公共信用信息平台建设,建立全市信用信息数据库,实现信用信息的发布、分析、查询等功能;完善“信用柳州”网站,开设行政许可和行政处罚信息“双公示”、统一社会信用代码公示、企业红黑名单等栏目,部分行业建立“红黑名单”管理制度和信用分级分类监管制度,将联合奖惩措施渗透到重点领域的监管和服务环节中,营造“守法诚信得褒奖”和“违法失信行为受惩戒”的信用环境。

(二)完善依法行政制度体系情况,构筑法治政府建设体系保障,打造“法制”政府

1. 编制重点领域立法,加强立法工作的统筹安排。为确保我市2018年立法工作顺利、有序开展,经市委审议同意后,柳州市人民政府于年初出台了《柳州市人民政府2018年立法工作计划》。同时,着手向社会、各县区人民政府及市直部门征集2019年度的政府规章立项建议,为编制2019年度的立法工作计划奠定基础。同时,为推动已列入市人大常委会五年立法规划或市人大常委会征集的立法建议,但尚未列入市人大常委会年度立法计划的地方性法规立法储备项目《柳州市噪声污染防治条例》《柳州市机动车停车管理条例》《柳州市城市市容和环境卫生管理条例》《柳州市公园广场管理条例》《柳州市扬尘污染防治条例》《柳州市农贸市场管理条例》调研、起草工作的有序开展,市人民政府出台了《关于确定立法储备项目起草调研单位的通知》,确定了立法储备项目的起草调研牵头单位、配合单位以及调研、起草完成时限等相关工作要求。

2.严格执行行政规范性文件草案合法性审查制度。市人民政府深入贯彻《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》(自治区政府令第123号),对全市的规范性文件进行严格审查,没有上位法作依据的,一律不得违法设定行政许可、行政处罚、行政收费、行政强制、法外设定权力以及减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加义务的规定。截止12月31日,经过市政府法制部门合法性审查的市人民政府各类文件草案共计321件。

3.积极开展地方性法规草案《柳州市传统村落保护条例》,政府规章草案《柳州市城乡规划管理技术规定》的起草工作。在起草过程中,注重科学立法、民主立法,除向市人大、各县区政府、市政府各部门书面征求意见外,还通过起草部门及市政府法制部门网站向社会公开征求意见,并组织召开专家论证会等。目前,地方性法规《柳州市传统村落保护条例(草案)》已完成起草并以法规案形式报市人大审议;政府规章《柳州市城乡规划管理技术规定(草案)》已于12月底完成了政府法制部门的审查修改工作。另外,还积极开展2018年度地方性法规调研类项目《柳州市柳江流域生态环境保护条例(草案)》《柳州市历史文化名城保护条例(草案)》、政府规章调研类项目《柳州市建筑垃圾管理办法(草案)》《柳州市生活饮用水二次供水管理办法(草案)》的调研、起草工作。

4.加大行政规范性文件备案审查监督力度,坚持有件必备、有备必审、有错必纠原则,规范行政机关的抽象行政行为。一是强化对县(区)政府、市直部门行政规范性文件报备审查工作,从文件制定权限、制定程序和文件内容等三个方面进行审查,截止至2018年12月31日,共收到县(区)政府、市直部门报备的行政规范性文件150件,经审查同意备案143件;不同意备案3件;材料不全退回补正的4件。通过采取事前审查、临时抽查、召开座谈会、现场指导等多种方式开展行政规范性文件备案审查工作,使县(区)政府、市直部门对行政规范性文件备案工作的主动性得以提高,提升了行政规范性文件制定质量,行政规范性文件备案纠错率与去年相比有大幅下降。二是认真办理市政府行政规范性文件向自治区法制办、市人大常委会报送备案工作。截止至2018年12月31日,共办理79件市政府行政规范性文件向自治区法制办、市人大常委会报送备案工作,所有文件均按时送上级备案,无逾期报备的情况发生,也没有出现市政府文件在印发后被责令停止执行的现象。三是强化行政规范性文件公布工作。在2018年第一季度向社会公布上一年度市政府制定的行政规范性文件目录,每个月制作上个月本级备案机关予以备案的行政规范性文件目录,通过政府法制网站向社会公布,极大的方便了老百姓监督查询“红头文件”。通过向自治区法制办、市人大常委会报备市政府行政规范性文件,以及对县(区)政府、市直部门备案审查过程中的问题文件责令修改或者停止执行、年终绩效考核的责任追究,主动接受上一级政府、同级人大常委会的监督,努力实现对下级政府及部门抽象行政行为事中、事后的良好监督,为有效提高我市依法行政的整体水平及推动法治政府建设做出了积极努力。

5.认真开展行政规范性文件清理工作。2018年我市开展了六项规范性文件清理工作:(1)为落实党中央提出的使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的改革要求,加快转变政府职能,组织开展了对涉及著名商标制度的地方政府规章和行政规范性文件清理工作。经清理,没有需废止、修改的规章及行政规范性文件。(2)组织开展了关于军民融合发展法规文件的清理工作,对我市现行有效的涉及军民融合发展相关的行政规范性文件进行了专项清理,经清理,没有需废止、修改的规章及行政规范性文件。(3)为贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府关于完善产权保护制度依法保护产权的部署,营造平等保护各种所有制经济产权和合法权益的法治环境,确保依法平等保护各类产权,组织开展了涉及产权保护的规章、行政规范性文件清理工作。经清理,已修改涉及产权保护的市级政府及其所属部门制定的规范性文件1件,拟废止涉及产权保护的县级政府及其所属部门制定的规范性文件1件。(4)为落实国务院、自治区关于行政规范性文件自查自纠和证明事项清理工作的部署,对现行行政规范性文件进行全面梳理,做到全覆盖、不遗漏,确保行政规范性文件的有关规定应改尽改、应废尽废,组织全市各相关单位开展了行政规范性文件自查自纠和证明事项清理工作。清理结果如下:行政规范性文件自查自纠拟修改的12份,行政规范性文件自查自纠拟废止的133份;行政规范性文件证明事项清理拟修改1份。(5)为落实国务院、自治区对规章设定证明事项清理工作的部署,对我市取得立法权至2018年10月30日止市人民政府制定的《柳州市政府规章制定程序办法》(柳州市人民政府令第1号)《柳州市餐厨废弃物管理办法》(柳州市人民政府令第2号)2部政府规章设定证明事项进行了认真、全面地清理。经审核,我市2部政府规章中没有设定证明事项。(6)为落实司法部、区司法厅开展涉及民营经济发展的政府规章和规范性文件清理工作的部署,充分发挥职能作用,为民营企业发展营造良好法治环境,组织全市各相关单位开展了涉及民营经济发展的政府规章和规范性文件的清理工作。清理结果如下:拟废止市政府及其部门规范性文件1件;拟废止县级政府及其部门规范性文件2件;拟修改市政府及其部门规范性文件2件。

(三)完善重大行政决策程序规定,打造行政决策“科学、民主、法治”政府

2018年柳州市强化对重大行政决策程序的规范工作,制定了《柳州市人民政府重大行政决策程序规定》,对市人民政府的重大行政决策程序进行了规定,同时还要求承办市政府重大行政决策的部门,按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区重大行政决策合法性审查办法的通知》(桂政办发〔2016〕138号)文件中关于“重大行政决策承办单位应当在履行决策调研、咨询论证、公众参与、风险评估、本单位法制机构(或承担法制工作的机构)合法性审查、集体讨论决定的程序后,将重大行政决策草案报送本级人民政府”的规定,在决策草案上报政府前,完成起草部门内的决策程序。截止到2018年12月底,市人民政府作出的114项重大行政决策,均经过了决策调研、合法性审查以及集体讨论程序,涉及专业性强的,还经过了专家论证程序。

(四)规范文明执法,打造执法“公平、公正”政府

1. 贯彻落实行政执法公示制度、自由裁量权基准制度和重大执法决定法制审核制度。2018年我市在2016年、2017年建立行政执法公示制度、自由裁量权基准制度的基础上,强化制度在日常执法的适用:从抽查执法部门的执法案卷来看,全市44个市级执法单位以及10个县区政府所属的300多个执法单位均已在日常执法活动中适用了自由裁量权基准制度和重大执法决定法制审查制度,行政执法文书全文公示情况良好,发生执法行为的部门均在部门官方网站公开了执法文书:如市城管执法局公示了近万份行政处罚决定书全文、市工商局2018年办结案件的行政处罚决定书公示率、及时率、准确率均达100%。通过建立执行行政执法相关制度,规范执法活动,对提高执法水平、树立良好政府形象具有积极作用。

2. 创新行政执法方式。一是市环保局分类探索“环保管家”试点工作。在园区、企业、监管部门同时开展“环保管家”试点工作,采用信息化手段,依托大数据平台,为日常环境监督与管理提供包括污染源巡查整治、信访投诉处理、环保宣传等一揽子的专业技术服务和信息化管理服务;对污染源按污染物产排量、环境风险及守法情况进行分类,重点监管类污染源加装在线监测设备,实时监督管理,非重点污染源作为随机抽查类污染源实施监督管理;二是市城管执法局大胆创新推行“非接触式执法”。通过使用执法记录仪、监控探头、渣土车监控平台的监控视频、无人机等拍摄设备进行现场录音、拍摄,将违法行为发生的时间、地点、违法事实信息进行取证调查,对占道经营乱摆卖、门面跨槛经营、擅自设置户外广告、人行道上违法停车、渣土车和施工工地等城市管理方面的违法行为进行查处,据不完全统计,我市被确定为“非接触式执法”模式试点以来,共立案38962起,结案37081起,结案率95.2%,没有与经营者发生一起矛盾冲突。与2017年同期相比,店外经营类案件平均下降约81.78%,案件减少了16013起,尚未出现1例复议和诉讼案件;三是强化行政指导,市工商局适时灵活的采取指导、劝告、建议等非强制性方法进行软执法, 2018年行政约谈了三大通信运营商柳州分公司以及手机、电动车、液化石油气、液化石油气钢瓶、燃气器具行业经营者代表4次,对其“流量不限量”广告误导消费者、预防非职业性一氧化碳中毒等问题进行劝导,督促进行整改。

3.加大重点领域执法,强化执法监管。(1)市工商局以流通领域商品质量监管为重点,针对儿童玩具、液化石油气、家用燃气快速热水器、消防器材等48类商品,开展商品质量抽检共672批次,是全区唯一连续三年开展网络抽检的市级工商局。以竞争执法为重点,加大监管执法力度,全年查处各类经济违法案件1065件。其中成功查办了我市第一起利用知名商品装潢实施混淆行为的案件--柳州市柳北区长沙餐厅不正当竞争案;(2)市食药监局严厉打击食品药品违法行为,筑牢食品药品安全防护墙,全年查处食品药品违法案件941起,货值372.48万元,涉及1119.50万元;(3)市民政局积极净化社会组织发展环境,梳理全市连续两年及两年以上未参加年检的社会组织,对32家社会组织进行警告,对65家社会组织作出撤销决定。通过清理,促进全市社会组织健康有序发展;(4)市国土资源局加大国土资源执法监察力度,依托科技手段,利用无人飞行器航拍监控,及时发现,制止土地违法行为。全年共开展土地、矿产执法巡查5868次,共出动执法监察人员15758多次;(5)市环保局全面落实新《环保法》,不断加大环保行政处罚力度,全年共作出环保行政处罚63件,涉及金额1248.87万元,其中涉及新《环保法》案件有35件。

(五)强化对行政权力的制约和监督,打造“责任”政府

柳州市委组织部2018年结合市委第五、六轮巡察,对柳州市卫计系统和国资系统共计18家单位开展选人用人和干部担当作为情况专项检查,对专项检查中发现的问题,提出整改要求并督促整改落实。市审计局持续推动对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖,依法全面履行审计监督职责,做到应审必审、凡审必严、严肃问责,2017年至2018年间,共对32名县区及部门、国有企业领导干部经济责任情况进行审计,另在2018年间还对市本级财政预算执行及8个部门预算执行情况、2名县区领导干部自然资源资产责任情况、14项重大投资项目建设情况、30项工程结算情况开展审计,充分发挥了审计监督在国家治理中的重要保障作用。

(六)有效化解社会矛盾纠纷,打造“和谐”社会

1.作为全区首个也是唯一的行政复议体制改革城市,我市积极稳步推进行政复议相对集中体制改革试点工作。为深入贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“改革行政复议体制,健全行政复议案件审理机制,纠正违法或不当行政行为”的改革要求及习近平总书记在十九大报告中指出坚持全面深化改革的战略思路,市人民政府在2017年12月11日经集体讨论决定启动柳州市行政复议相对集中体制改革试点工作后, 2018年积极稳步推进此项改革工作。2018年3月29日,柳州市第十四届人民政府第39次常务会审议并原则通过《柳州市开展行政复议体制改革试点方案》,决定结合我市党和国家机关机构改革统筹安排,成立柳州市行政复议局。4月15日,中共柳州市第十二届委员会常委会举行第四十四次会议原则同意上述方案,由柳州市法制办公室按照有关程序办理,并组织实施。复议改革试点城市随着我市行政复议相对集中体制改革的不断推进,将有效解决现行体制下复议职能分散于各个层级政府和工作部门,造成行政复议机关分散、人员分配不平衡且队伍建设困难的问题,通过将政府工作部门的行政复议管辖权收归本级政府统一行使,实现复议管辖权的有效集中与合理分配,最大程度地整合行政复议资源,有效提升行政复议工作质量,便民利民。

2.在推进行政机关负责人出庭应诉工作方面取得实效。柳州市从协调推进“四个全面”战略布局的高度,充分发挥行政机关负责人出庭应诉工作对于依法及时有效化解社会矛盾纠纷、规范行政行为、加强政府自身建设的重要推动作用。2018年3月14日、4月12日、5月16日、5月22日、6月15日、8月23日,卢柳屏副市长、张建国副市长、朱富庭副市长、李辉副市长、郝兴国副市长、刘海副市长分别代表市政府出庭应诉行政诉讼案,为行政机关与社会群众搭建了平等对话的平台,彰显了善作为、敢担当、负责任的法治政府形象,对化解行政争议、提升政府形象起到了积极作用。

3.严格依法办理行政复议案件。市政府2018年共收到行政复议案件申请363件,全部予以受理。经审理,维持153件,撤销13件,确认违法60件,责令履行2件,驳回复议申请60件,经调解申请人自愿撤回复议申请而终止40件,待结35件,法定期限内结案率100%,充分发挥了行政复议在化解行政争议、建设法治政府、促进社会和谐稳定的重要作用。

4.积极采取行政复议巡回庭模式审理案件。市政府高度重视解决农村土地、山林、水利权属纠纷类的复议案件,继续发挥市政府行政复议巡回庭的作用,深入基层开展复议工作,减少复议当事人在人力、财力、时间上的诉累之苦,便民利民。2018年行政复议巡回庭共12次赴鹿寨、融安、融水、三江等地开展案件审理,对促使争议各方化解矛盾争议起到了积极作用,取得了良好的法律效果和社会效果。

(七)提高政府工作人员法治思维和依法行政能力,打造“尊法、学法、守法、用法”政府

柳州市着力加强法律法规学习,领导干部带头尊法学法,将法律学习列入各级各部门学习计划中,做到领导干部带头学法讲法治课、带头学法做表率。2018年5月2日,市政府党组书记、市长吴炜在市政府党组理论学习中心组学习时,领学了《中华人民共和国宪法修正案》,并提出:要模范尊崇宪法,在推进全面依法治国中提高法治柳州建设水平,要把能不能遵守法律、是否善于依法办事作为考核干部的重要内容,决不允许出现以言代法、以权压法、逐利违法、循私枉法的现象;柳城县以县人民政府党组为载体开展学习了《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律,政府所属各部门的法律知识学习也如火如荼:如市卫计委邀请自治区卫计委的领导、法律顾问和高校教授等多层次专家讲读《医疗纠纷预防和处理条例》等法律知识;市住建委规定干部职工学法年度不少于40个学时,切实提高干部职工的法治意识;市公安局多措并举深化练兵和教育培训工作,营造全警大培训格局,全局民警每年进行为期15天的全封闭式轮训,实行“战训合一”的培训新模式,重点加强新修订的法律法规的培训,提高民警的综合素质的执法能力;市工商局重新梳理统一规范的办案法律文书,制作浅显易懂的流程图,下发92个文书模版,开展全市工商系统人员的执法业务培训,同时搭建线上线下学法用法“双平台”,做到程序与实体并重,实现对办案人员的全方位指导;市城管执法局开展“强基础、转作风、树形象”活动,加强对执法人员的岗位练兵和法律知识学习考核,参训人员达2000多人次。由于我市执法人员学习培训工作抓得紧,学得实,2018年全区执法人员资格考试时,市城管执法系统和鹿寨县食药监系统的2名考生获得了一百分的好成绩。

(八)推进政府信息公开,加强正面宣传引导,打造“阳光透明”政府

1.2018年,我市持续加强政务公开工作:一是做到政策文件与政策解读同步审签、同步公开;二是拓展公开领域和内容,将“五公开”落实到办文办会程序,并建立公开属性源头管理机制;三是推进政策解读,为推动政务公开向纵深发展,进一步增强政务公开的效果。同时,我市还按照《柳州市各级政府信息查阅场所建设标准(试行)》要求,继续完善设立在市、县(区)政务服务中心、图书馆、档案馆的政府信息公开查阅中心及设立在市、县(区)政务服务中心的政府信息依申请公开受理中心建设,通过在115个乡镇(街道)政务服务中心设立政府信息查阅中心和政府信息依申请公开受理中心,向基层延伸政府信息公开工作。截止2018年12月31日,我市在“中国柳州”及部门门户网站录入了191193条信息。

2.多形式、多方位开展法治宣传:一是环保局、执法局加强与新闻媒体合作,开辟环保专栏、城市管理栏,以案说法,广泛开展宣传活动。环保局在中国环境报、广西日报、柳州日报、柳州晚报等媒体刊登宣传稿件498篇;二是利用3·15消费者权益日、3·19城市管理日、5·20世界计量日、6·5世界环境日、12·4宪法日等各种主题日举行重点宣传活动,如市工商局共举办消费教育活动500余期,现场接受消费者咨询5600件,现场受教育群众达7.9万余人次,发放宣传资料7 万余份;三是强化新媒体宣传渠道,通过部门官方、微博、微信公众号等新媒体平台,广泛宣传法律法规和相关知识,使法治宣传工作“接地气”。如市环保局在“柳州环保”发布信息1177条,官方微博发布信息451条,微博粉丝量3.32万人,官方网站发布信息1513条;柳南区以服务农民生活、保障农民利益、促进农业发展为中心,开设了“农家讲堂”、建立“农村法治图书角”、开展“法治电影进村屯”、“露天普法电影”、“村屯戏班”等群众喜闻乐见的形式进行宣传。柳州市通过以上方式全方位多角度的进行法治宣传,积极营造浓厚的法治氛围。

二、2019年全市法治政府建设工作思路

2019年是法治政府建设的攻坚年,柳州市将对照国家、自治区以及柳州市法治政府建设的蓝图,逐项进行梳理,加快推进各项任务的落实,重点落实以下几个方面的工作 :

1.持续推进党政机关机构改革,加快政府职能转变,优化政府组织结构;

2.严格执行国家公布的负面清单制度,确保各类市场主体依法平等进入清单之外领域;

3.加强重点领域立法,强化政府立法工作的沟通与协调;

4.严格执行规范性文件制定程序规定,强化规范性文件备案审查;

5.严格执行《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》要求,按照决策调研、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序作出重大行政决策;

6.创新行政执法方式,推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制执法手段;

7.认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、报备政府规章和规范性文件制度,严格执行《广西壮族自治区行政机关负责人出庭应诉工作规则 》,切实解决“民告官不见官”现象。  

 

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