关于印发《全区司法行政机关增强党性 严守纪律廉洁从政专题教育活动实施方案》的通知

自治区监狱管理局、广西政法管理干部学院、自治区戒毒管理局、各市司法局、厅机关各处室（中心、协会）:

根据司法部《关于印发〈全国司法行政机关增强党性、严守纪律、廉洁从政专题教育活动实施方案〉的通知》（司发通〔2014〕90号）要求，经研究决定从现在起到2015年1月底，在全区司法行政机关开展增强党性、严守纪律、廉洁从政专题教育活动。现将活动实施方案印发你们，请认真组织学习贯彻。

各级司法行政机关要充分认识开展专题教育活动的重大意义，明确把握开展活动的指导思想、总体要求和主要内容，迅速组织实施。要坚持问题导向，紧密结合实际，紧扣群众路线教育实践活动中群众反映和查找出来的党性党风党纪方面问题，制定切实可行的实施方案，严格按照活动步骤，抓好学习教育、剖析查摆、整改提高三个环节工作；要切实加强组织领导，成立专门机构，落实领导责任，各级司法行政机关主要负责人要亲自抓，切实履行好“第一责任人”的职责；要将专题教育活动作为党的群众路线教育实践活动的拓展和延伸，克服被动、麻痹思想，采取多种形式深化教育，确保专题教育活动取得实效。

各级各部门开展专题教育活动情况请及时报司法厅专题教育活动领导小组办公室。（联系人：申晓华、陈万斐，联系电话：0771-5851236、5876201，传真：5849132，邮箱：sftzpc@163.com。）    

广西壮族自治区司法厅

2014年10月 日

全区司法行政机关增强党性、严守纪律、廉洁从政

专题教育活动实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央关于推进党风廉政建设与反腐败斗争的决策部署，进一步巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，根据中央政法委、司法部部署要求，自治区司法厅研究决定，从现在起到2015年1月底，在全区司法行政机关开展增强党性、严守纪律、廉洁从政专题教育活动。特制定如下实施方案。

一、深刻认识开展专题教育活动的重大意义

坚定不移惩治腐败，是全党同志和广大群众的共同愿望。深入开展增强党性、严守纪律、廉洁从政专题教育活动，是确保中央和自治区重大决策部署在我区司法行政系统得到不折不扣贯彻执行的重要举措，是全面正确履行司法行政职责使命的内在需要，是建设过硬司法行政队伍的必然要求。

司法行政广大党员干部一定要从讲政治讲大局的战略高度，充分认识开展专题教育活动的重大意义，积极投入专题教育活动，切实加强党性修养，强化纪律意识，树立法治观念，坚守职业良知，永葆为民务实清廉的政治本色。在深化党的群众路线教育实践活动整改落实的基础上，通过开展专题教育活动，进一步提升强化各级领导班子和干部队伍的思想意识、精神状态、工作作风、廉政纪律，解决好工作执行落实的“最后一公里”问题，努力实现党风政风和干部作风的明显转变，促进全区司法行政事业改革发展，为推进平安广西和法治广西建设，加快实现“两个建成”目标作出应有贡献。

二、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，毫不动摇的坚持党对司法行政工作的绝对领导，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚定政治立场，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及对司法行政工作的重要指示精神，学习贯彻孟建柱同志在中央政法单位领导干部会议上的讲话精神,认真贯彻落实自治区党委彭清华书记到司法行政系统调研时讲话精神，深刻领会党中央坚定不移惩治腐败的决心和意志，始终保持政治上的清醒和坚定，始终保持党的先进性和纯洁性，把作风建设的要求融入司法行政思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设等各个方面，始终坚持司法行政工作的正确政治方向。

三、总体要求

通过开展专题教育活动，要务必使司法行政机关党员干部受到深刻教育，真正触动思想，触及灵魂，筑牢拒腐防变的思想防线;务必使党风廉政建设中存在的问题得到有效解决，坚决杜绝领导班子和领导干部重业务、对反腐倡廉工作抓得不够等现象;务必使反腐倡廉各项制度机制更加健全完善、落实到位，进一步形成反腐倡廉的长效机制，使坚定理想信念、严格自律、廉洁奉公成为党员干部的自觉行为。

开展专题教育活动，要坚持将学习教育贯彻始终，要切实加强对广大党员干部的思想教育,强化党员意识、服从意识、责任意识、底线意识，引导广大党员干部正确理解、坚决拥护中央决定,严格遵守党的政治纪律、组织纪律,确保在重大问题上头脑清醒、立场坚定,始终同党中央保持高度一致,保证政令统畅通。要严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚定不移推进司法行政系统党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正的良好从政环境和政治生态，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政队伍。

开展专题教育活动，要坚持问题导向、边学边查边改、立行立改，要坚持以加强党性修养为核心，以严格遵守政治纪律、组织纪律为主线，以增强党员干部拒腐防变能力为目标，以身边发生的腐败问题为反面教材，以党性党风党纪教育为主要内容，以制度机制建设为基本抓手，加强正面教育，着力解决思想意识、工作作风、方式方法、党性党风党纪方面存在的问题。各级司法行政机关要重点抓好队伍的廉政建设和执法建设，清理审查执法活动，围绕司法行政执法执业的风险点，对容易发生违法违纪和腐败问题的重点领域和关键环节，要进一步完善制度规定，健全监督制约机制，明确执法标准和流程，出台针对性更强的铁规禁令，明确执法底线和红线，用制度管人管权管事。

开展专题教育活动，要坚持领导带头、全员参与。党员领导干部要带头加强党性修养，带头严守纪律，带头廉洁自律，把好党性关、纪律关、权力关、法律关、廉政关；要坚持教育引导、整顿作风，在全体党员干部中开展警示教育，切实增强廉政意识、风险意识、忧患意识;要坚持求真务实、不搞形式，将专题教育活动作为党的群众路线教育实践活动的拓展和延伸，克服被动、麻痹思想，坚决防止走过场，确保专题教育活动取得实效。

四、方法步骤

专题教育活动主要抓好以下三个环节的工作：

（一）学习教育、提高认识。要坚持把学习教育贯彻活动始终，重点搞好学习宣传和思想教育，切实增强忧患意识和责任意识，消除模糊认识和错误思想。

1.动员部署。各级司法行政机关要召开专门会议对专题教育活动进行动员部署。

2.学习教育。要充分发挥党委中心组和党支部功能作用，重点围绕习近平总书记系列重要讲话和对司法行政工作的重要指示，党章和党的十八大报告，党史国史特别是党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史等，以及《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》及司法行政机关各项规章制度等内容，采取辅导报告、廉政党课、党史教育、价值观教育、警示教育、分组讨论、集中学习等多种形式开展学习。党委中心组在活动期间要进行2次集体学习；各党支部要在党员干部个人自学的基础上，每2周至少集中学习研讨1次，每次时间不少于半天。

（二）深入剖析、对照查摆。各级司法行政机关要按照党章和党风廉政建设各项要求，对是否从严执行中央决策部署，是否从严执行民主集中制，是否从严落实党内制度规定，以及是否从严执行组织纪律等问题进行严格自查自纠，认真进行党性分析和自我剖析，查找廉政方面的苗头性、倾向性问题，开展批评和自我批评。在学习教育的基础上，以党支部为单位组织党员干部结合剖析腐败案例，从党组织建设和党员干部两个方面，深入查找理想信念、纪律作风、业务工作、监督管理、制度机制等方面存在的问题及廉政“风险点”，边查边改、立行立改。剖析查摆工作原则上在2014年11月底前完成。

（三）整改提高、落实制度。2014年12月至2015年1月，重点针对党风党纪方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，注重从制度机制上解决问题、巩固成果。

1.制定整改方案。针对查找出来的理想信念、政治纪律和廉政“风险点”等方面存在的问题，结合党的群众路线教育实践活动整改任务的深入落实，研究制定整改方案。

2.落实党风廉政建设责任制。健全落实主体责任的责任体系，完善党风廉政建设的责任分解和落实机制，建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。签订廉洁从政责任书，落实监督管理责任;签订廉政承诺书，就严格自律、廉洁从政向组织作出承诺。

3.完善和落实管理制度。深入贯彻落实中央八项规定，进一步完善和落实司法行政各项管理制度，切实做到用制度管人、管事、管权，从源头上防止不正之风。各级司法行政机关要在党的群众路线教育实践活动建章立制工作的基础上，进一步对各项管理制度进行梳理和完善，形成制度汇编。

2015年1月底前，司法厅对专题教育活动开展情况进行总结。各级司法行政机关要及时向厅专题教育活动领导小组办公室报送总结。

五、主要措施

深入开展专题教育活动，既要解决思想认识问题，又要解决实际问题，关键是要以务实的举措推动活动取得实实在在的成效，主要是做好以下几项工作：

（一）开展好专题研讨活动。各级司法行政机关要在党委中心组学习及党支部学习中安排好专题研讨，重点围绕以下内容进行:（1）习近平总书记在中央政治局第十六次集体学习时的讲话、在同中央办公厅各单位班子成员和干部职工代表座谈时的讲话，坚定理想信念、增强党性，坚决做到对党忠诚、廉洁从政;（2）结合发生在身边的违法违纪和腐败案件，分析讨论他们为什么丧失信念、违法违纪、甚至滑向犯罪深渊。做到举一反三、引以为戒;（3）对照党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和各项廉洁自律规定，深入讨论如何约束自己行为，严守纪律规定，做到言行一致，做一名合格的共产党员;（4）结合学习贯彻7月30日孟建柱同志在中央政法单位领导干部会议上的讲话，正确认识反腐倡廉面临的形势和任务，党员干部如何才能做到严格自律、廉洁从政。

（二）开展党课教育。专题教育活动开展期间，厅党委主要领导为党员干部讲授一堂廉洁从政专题党课。厅机关各党支部要组织开展党课教育，各单位党委书记（党组书记）、纪委书记（纪检组长）至少要为本单位干部职工讲授1次党课，使广大党员干部牢固树立正确的人生观、世界观、价值观，增强和廉洁自律意识，自觉遵纪守法，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（三）开展好谈心交心工作。围绕坚定理想信念、加强党性修养和党风廉政建设，领导班子成员之间，领导干部与分管部门负责同志之间，各部门、各单位负责人与本部门、本单位党员干部之间要开展好谈心交心工作，要敞开心扉、坦诚相见，善意提出意见建议。

（四）召开专题民主生活会（组织生活会）。年底前，各级司法行政机关党委（党组）要召开专题民主生活会，各党支部要召开专题组织生活会。民主生活会（组织生活会）要坚持整风精神，围绕增强党性、严守纪律、廉洁从政主题，开展批评和自我批评，坚持讲真话讲实话，开诚布公，触及思想深处、触及问题实质，确保每名同志有触动、有收获。

（五）进行警示教育。各级司法行政机关要结合新形势新特点新问题，通过组织干部阅读警示教育资料书籍、观看警示教育片、参观党风廉政警示教育展、到警示教育基地听职务犯罪服刑人员现身说法等多种形式开展“教育警廉”活动，增强勤政廉政意识，防止违法违纪问题发生。

（六）加强廉政文化建设。结合年初下发的《自治区司法厅关于在全区司法行政系统加强廉政文化建设的通知》，厅机关将开展以党史、党纪条规和法律法规为主要内容的知识竞赛，并在广大干部职工中征集一批作风建设和廉政建设题材的书画、摄影作品，组织一次廉政文化作品展。各级司法行政机关要结合实际，以形象生动、通俗易懂的形式教育引导干部，营造浓厚的廉洁从政文化氛围，扩大宣传教育面，在本系统本单位普及党史国史和反腐倡廉知识，树立社会主义法治理念，增强党纪观念、法制观念和依法行政、执政为民的理念。

（七）进行专项督察。司法厅将对全区各级司法行政机关进行一次工作作风、纪律作风和廉洁从政专项督察，重点检查党风廉政建设责任制执行落实情况、制度建设情况，以及干部遵守政治纪律、组织纪律和履职用权等方面情况。

六、组织领导

（一）落实领导责任。司法厅成立增强党性、严守纪律、廉洁从政专题教育活动领导小组，负责全区司法行政机关专题教育活动的组织领导，厅党委书记、厅长赵波同志任组长，其他党委委员为领导小组成员。领导小组下设办公室，厅党委委员、政治部主任辛卫红同志兼任办公室主任，办公室设在厅政治部，负责指导督促各级司法行政机关活动开展。各级各部门要高度重视专题教育活动，切实加强组织领导，主要负责同志要认真落实“一岗双责”，切实履行第一责任人的责任，抓好专题教育活动的安排部署、推进落实等工作，确保活动取得实效。

（二）加强督促检查。厅领导将适时深入联系点，对专题教育活动开展情况进行检查指导。各级各部门要加强督促检查，指导找准需要解决的突出问题，有针对性地提出改进解决的办法措施。开辟专题教育活动专刊，对活动开展情况进行指导，对工作不到位、效果不明显的，要及时督促加强改进。要加强信息报送和宣传报道，把专题教育活动不断引向深入。

（三）坚持统筹兼顾。坚持“两手抓”、“两促进”，把开展专题教育活动与做好当前司法行政各项工作紧密结合起来，与深化司法行政体制改革结合起来，以专题教育活动的实际成效保障和推动司法行政工作的改革发展。