自治区司法厅关于报送《自治区驻桂平市定点 帮扶单位脱贫攻坚挂牌督战工作方案》的函

自治区司法厅关于报送《自治区驻桂平市定点

帮扶单位脱贫攻坚挂牌督战工作方案》的函

自治区扶贫开发领导小组办公室：

根据自治区扶贫开发领导小组关于印发《广西壮族自治区脱贫攻坚挂牌督战方案》的通知》（桂扶领办发〔2020〕1号）要求，现将《自治区驻桂平市定点帮扶单位脱贫攻坚挂牌督战工作方案》随文报送。

附件：自治区驻桂平市定点帮扶单位脱贫攻坚挂牌督战工作

方案

                           广西壮族自治区司法厅

                           2020年3月25日

附件

自治区驻桂平市定点帮扶单位

脱贫攻坚挂牌督战工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，特别是“对工作难度大的县和村挂牌督战”的重要指示精神，贯彻落实自治区党委政府精准扶贫、精准脱贫的有关部署，全面攻克深度贫困堡垒，确保打赢脱贫攻坚战，根据《自治区扶贫开发领导小组关于印发<广西壮族自治区脱贫攻坚挂牌督战方案>的通知》（桂扶领发〔2020〕1号）精神，结合桂平市脱贫攻坚工作实际，特制定如下工作方案。

一、督战主体和督战对象

督战主体：由自治区司法厅牵头成立的自治区驻桂平市定点帮扶单位脱贫攻坚挂牌督战工作领导小组。具体成员名单如下：

组  长：林金文  自治区司法厅党委书记

        雷  震  自治区司法厅厅长

副组长：李道宁  自治区司法厅党委委员、政治部主任

成  员：李振华  自治区退役军人厅党组成员、副厅长

        韦  江  自治区大数据发展局党组成员、副局长

        陶社平  广西旅游发展集团党委副书记

        罗生芳  广西工业职业技术学院党委副书记

        黄育玲  人民银行南宁中心支行党委委员工会主任

领导小组下设办公室（以下简称督战办），办公室设在自治区司法厅机关党委，由自治区司法厅机关党委专职副书记农荣飞任办公室主任，负责督战工作的组织协调、统筹实施、督促整改等日常工作。各定点帮扶单位分别抽调1名工作人员组建督战队，抽调人员实行督战1次抽调1次的工作机制，督战期间抽调人员与原单位工作脱钩，全脱产开展工作，督战结束后返回原单位上班，督战人员的食宿、差旅等费用回原单位报销。

督战对象：桂平市。主要包括：

（一）桂平市未摘帽的27个贫困村；

（二）未脱贫的6105个贫困人口。分布在全市26个乡镇的1852户6105个未脱贫人口。

二、督战内容

聚焦“三落实”（责任落实、政策落实、工作落实）、“三精准”（识別精准、帮扶精准、退出精准）、“三保障”（义务教育、基本医疗、住房安全有保障）和饮水安全保障等脱贫攻坚重点工作开展督战。重点督战以下内容:

（一）打好“四大战役”解决“两不愁三保障”问题。完成义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”和饮水安全保障“四大战役”作战任务，全面解决“两不愁三保障”突出问题。

1.义务教育保障。完成桂平市乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校和薄弱学校建设，配齐贫困地区教师，贫困家庭学生除身体原因无法上学外无失学辍学。

2.基本医疗保障。全面落实“198”政策，完成桂平市乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，实现乡镇卫生院有全科医生、村卫生室有合格村医，“先诊疗后付费”、“一站式”结算等健康扶贫政策落实到位。

3.住房安全保障。全面完成建档立卡贫困户等“四类重点对象”危房改造，确保贫困户不住危房。

4.饮水安全保障。全面解决饮水安全问题，水质水量达标。

（二）发展扶贫特色产业。抓好扶贫产业前端技术支撑、中端生产组织和后端市场销售。乡镇“5+2”、村级“3+1”特色产业覆盖90％以上（含）贫困户。采取措施，进一步加大力度引进龙头企业和合作社，建立健全带贫机制，贫困村有农民专业合作社等新型农业经营主体或产业基地（园）覆盖、有不少于3名创业致富带头人。大力推进消费扶贫工作，拓宽贫困地区农产品流通和销售渠道。

（三）强力推进搬迁后续工作。在已全面完成建档立卡贫困人口搬迁安置任务基础上，确保并巩固易地扶贫搬迁户搬迁入住率达100％。采取措施，进一步强化易地扶贫搬迁后续产业发展和就业创业扶持，通过扶贫车间建设吸纳就业、开发公益岗位安置就业等途径，确保每户搬迁户至少有1个增收渠道、有劳动能力的搬迁户至少有1人实现稳定就业。完善安置点基础设施和公共服务设施特别是配套的学校、医院建设。建立健全集中安置点党组织和村民自治组织，抓好搬迁群众的管理和融入工作，加快推进旧房拆除和复垦工作。

（四）强化综合保障性扶贫。将保障政策向贫困户聚焦、向贫困户叠加。统筹落实好低保、养老、救助等社会保障措施和残疾人“两项补贴”制度，对无法依靠产业就业帮扶脱贫的特殊困难贫困人口应保尽保，保障基本生活。

（五）脱贫攻坚问题整改。落实“四不摘”要求。对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”发现的问题，2019年度国家脱贫攻坚成效考核发现的问题，自治区开展市县扶贫成效“四合一”实地核验和脱攻坚“回头看”提升行动发现的问题进行梳理，逐项制定整改措施，明确整改责任、整改时限和整改要求，抓好整改落实。加强不稳定脱贫户返贫和边缘户致贫的动态监测，因贫施策、强化帮扶，及时有效帮助他们解决生产生活困难。

（六）管好用好扶贫资金。持续完善扶贫项目库，加强扶贫资金支出管理，防止资金闲置，确保资金项目使用和管理安全规范。加强扶贫小额信贷到期资金回收，确保逾期率不超过3％，抓好扶贫小额信贷发放工作。

三、督战方式

（一）挂牌督战。由驻桂平市定点帮扶单位脱贫攻坚挂牌督战工作领导小组督战桂平市及有关乡镇的贫困村村委会挂督战牌，明确工作目标、工作任务和工作责任，每月记录工作进展情况，并进行工作倒计时。

（二）现场督战。每2个月深入桂平市，通过召开座谈会、查阅档案资料、现场核查、实地暗访等方式，对该市整市脱贫攻坚工作督战1次，各帮扶单位对各自定点帮扶村进行精准调度，推进各项措施和目标任务落地见效。

四、工作要求

（一）落实工作责任。各定点帮扶单位要高度重视督战工作，将督战工作作为本单位年度扶贫工作的一项重要内容，加强沟通协调，明确工作目标、工作任务和工作责任，切实抓好抓细抓出成效。根据疫情防控情况， 3月中旬第一次到点开展工作。

（二）报送督战情况。每次督战工作结束后，由督战办汇总督战情况（包括督战概况、发现的主要问题、整改建议等），并填写督战工作开展情况表（见附件），在5个工作日内报送自治区督战办。联系人：农荣飞，联系电话：0771-5732655。

（三）严格工作纪律。督战人员要强化政治担当，加强学习，熟悉脱贫攻坚政策，做到公正，实事求是，坚决杜绝督战过程的形式主义、官僚主义，坚决杜绝弄虚作假，以严实的作风抓好督战。

附件：1.自治区脱贫攻坚挂牌督战（调度）工作开展情况表

          2.脱贫攻坚挂牌督战工作计划表

附件1

自治区脱贫攻坚挂牌督战（调度）工作开展情况表

填报单位：                                                      填报时间：

附件2

脱贫攻坚挂牌督战工作计划表