自治区司法厅关于2019年度法治政府建设工作情况的报告

自治区党委、自治区人民政府：

2019年，我厅在自治区党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实中央和自治区关于法治政府建设的决策部署，顺利进行机构重组，深化体制机制改革，在推进本系统依法行政和全区法治政府建设方面取得了明显成效。根据2019年中办国办《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和自治区党委依法治区办有关通知要求，现将具体情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）以机构重组为契机，整合优化司法行政职能

机构改革后，将重新组建的司法厅职能整合，转变优化职能，形成了“一个统筹，四大职能”的工作格局。修订了我厅“放管服”责任清单，不断深化律师、公证、司法鉴定、法律援助“放管服”改革和“减证便民”行动，全力推行“数字法治、智慧司法”信息化建设，加快推进“一事通办”改革，调整规范市、县、乡三级权责清单规范化通用目录，共保留权责事项64000余项，99类公证事项办理实现“最多跑一次”目标，区直司法鉴定机构管理权限全部下放至南宁市司法局。

（二）突出立法引领功能，健全完善依法行政制度

完善行政立法立项机制，制定出台了《广西壮族自治区政府规章立法后评估办法》等10项立法工作制度。加强重点领域立法，完成自治区行政立法项目16件、立法调研项目11件。及时修改和废止与全面深化改革要求不相适应的法规规章，共打包修改地方性法规28件、自治区政府规章12件，废止自治区政府规章3件。认真办理人大议案、政协提案18件，答复法律、法规草案征求意见稿71件。完成自治区政府交办合法性审核文件443份，各设区市和区直部门报备审查规范性文件373份。另外，完成自治区优化营商环境条例起草审查工作，印发执行《民营企业法治体检评估指标》，为依法行政和优化营商环境提供了坚实的立法保障。

（三）优化行政决策机制，确保决策科学民主合法

根据国务院新颁布的《重大行政决策程序暂行条例》修订我区的规定，办理自治区政府法律事务385件，出具法律意见书352件，为全区规范重大行政决策程序、提高行政决策水平当好参谋和助手。通过召开厅党委会、厅务会等形式集体研究本厅重大决策事项，并坚持决策前必须经过调研论证和合法性审查，吸收多方面意见，决策执行后跟踪评估，年内各项决策落实收效良好，有力推动了全区司法行政工作。

（四）深化执法体制改革，提高行政执法能力水平

牵头开展全区执法不公、随意执法、选择性执法等漠视侵害群众利益问题专项整治工作，协助自治区政府制定全面推行行政执法“三项制度”实施方案，组织2万多名行政执法人员考试，重新认定行政执法人员资格13万多名，将许可、处罚等8600多项行政执法行为纳入公开范围，自治区本级800多项重大行政执法决定通过政府网站向社会公布。配合自治区有关部门扎实推进市场监管等5个领域的综合行政执法改革工作。规范对律师、公证、司法鉴定、法律援助等行业执法行为，为以审判为中心的诉讼活动提供了优质配套服务。推进行政执法和刑事司法衔接，协助自治区政府制定关于加强监狱工作的实施意见，监狱、戒毒、社区矫正持续安全稳定，部分工作走在全国前列。

（五）推进公共法律服务，切实保障人民合法权益

以自治区党委、政府名义制定《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》，健全和完善相关工作制度，全区律师办案近13万件，与2018年基本持平，司法鉴定案件57678件，同比增长10.2%，法律援助案件35431件，同比增长34.8%，公证登记179305件，同比减少3.2%，受理仲裁案件91693件，同比增长48.4%，仲裁行业秩序专项清理整顿经验在全国仲裁工作会议上进行了介绍；成功调解民间纠纷24.59万件，及时调处率为92.52%，同比提高0.94 %；办理向自治区政府提出的行政复议申请407件，办结率100%，立案后审结率76.16%。推行“谁执法谁普法”责任制清单管理，组织全区开展普法活动4500余场，法治文艺演出980余场，宪法法律讲座800余场，播映法治影视作品1200余场，提供法律咨询6万余人次，发放宣传资料280余万份。建设37个自治区省级领导干部学法用法联系点，全区国家工作人员年度学法用法考试突破139万人。

（六）认真履行规定职责，统筹推进法治政府建设

承担好全区法治政府建设统筹推进职责，制定年度工作要点，协助做好十三届自治区人民政府第33、46次常务会议法治专题学习和全区法治政府建设推进会，组织开展法治政府建设督察活动，择优推荐全国第一批法治政府建设示范创建候选地区（项目），南宁市、巴马县政府和崇左市“优化法治通关环境，助推边境贸易发展”项目进入了第三方评估，有力引领和推动法治政府建设五年规划任务全面落实，促进全面依法治区工作。

二、存在不足和原因

（一）统筹推进法治政府建设的水平有待进一步提高。主要原因是学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略还不够深入，掌握运用还不够到位。

（二）公众参与立法的积极性有待进一步促进，特别是基层群众和部门主动参与意识不强。主要原因是调动公众参与立法积极性的办法不够多，宣传发动力度不够强，征求意见范围不够广。

（三）法治教育效果有待进一步加强。主要原因是评价体系不够健全，一些新要求落实还不够到位。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我厅主要领导认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，履行推进法治建设第一责任人职责规定，召开厅党委会、厅务会及时研究部署涉及立法、执法、普法、公共法律服务等推进法治政府建设相关事项，积极向自治区党委、人大、政府和依法治区委员会请示汇报法治政府建设工作，在政府常务会议上通报了2019年全区法治政府建设督察情况，就贯彻党的十九届四中全会推进政府治理体系建设提出了相关建议。

四、2020年主要工作计划

（一）继续履行好统筹推进全区法治政府建设职能。一是对全区贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》及我区实施方案情况进行督察和总结，查缺补漏，确保规划任务按要求完成。二是贯彻落实好中办国办出台的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，对相关任务进行细化分工，并督促落实。三是推动全区法治政府建设示范创建活动。四是做好制定《广西法治政府建设纲要（2021-2025年）》调研工作。

（二）健全和完善立法、执法、普法工作机制。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，围绕提高政府治理体系建设，拓宽立法征求意见渠道，加强立法宣传，提高公众参与立法的积极性；继续推进落实行政执法“三项制度”、信息化平台建设、执法体制改革等关键项目；进一步改进普法教育考评工作，提高普法教育实效。

（三）全面推进公共法律服务体系建设。推进公共法律服务实体、网络、热线三大平台建设，深入贯彻落实我区《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》，不断满足人民群众日益增强的法治服务需求。

广西壮族自治区司法厅

2020年2月10日

（联系人：易定能；联系电话：5883915，15807779516）