2019年广西壮族自治区司法厅工作要点

2019年广西壮族自治区司法厅的主要任务和总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实十九届中央纪委三次全会、中央政法工作会议、全国司法厅（局）长会议以及自治区党委十一届五次全会、全区经济工作会议、自治区纪委十一届五次全会和全区政法工作会议精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯穿党的建设“一条主线”，扭住数字法治、智慧司法和基层基础建设“两个抓手”，聚焦统筹推进法治建设、维护国家政治安全和社会稳定、全方位提供公共法律服务“三大任务”，强化统筹、狠抓落实、创新提质，实现工作职能、工作作风、思想观念和工作方法“四个转变”，锻造“五个过硬”司法行政队伍，全面推进“一个统筹、四大职能”工作布局，奋力开启司法行政工作新征程，为全面建成小康社会打下决定性基础，迈出建设壮美广西、共圆复兴梦想坚实步伐提供更加优质高效的法律服务和法治保障，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

一、坚持政治引领、党建先行，确保司法行政工作正确政治方向

1. 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持“首题必政治”学习制度,始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把习近平总书记系列重要讲话精神以及对司法行政工作重要指示批示精神列入厅党委会、厅务会首位学习内容，制定科学合理的年度学习培训计划，把学习习近平总书记系列重要讲话精神及对司法行政工作的重要批示指示精神作为厅机关干部的学习必备课，深刻领会和牢牢把握习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，矢志不渝做中国特色社会主义法治事业的建设者、捍卫者。

2. 坚持党对司法行政工作的绝对领导。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，严守新时代政法工作纪律规矩，加强请示汇报，抓好工作落实，确保政令畅通、上下贯通。坚决贯彻中央和自治区的各项决策部署。按照要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建活动，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“坚定信仰、信念、信心”专题学习教育。深化新时代司法行政讲习所建设工作，掀起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略热潮。

3.切实加强和改进作风建设。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，围绕中央关于“基层减负年”的决策部署，认真制定为基层减负的工作措施，力戒形式主义、官僚主义，坚定不移纠“四风”、树新风。坚持群众路线，深入基层、下沉基层、服务基层。科学统筹重大工作安排和规范督查调研活动，切实解决形式主义问题，为基层减负，组织开展“驻在式”调研和机关干部下沉司法所为基层破短板、解难题工作，推动司法行政系统各项工作创新发展。

4.全面推进和加强党风廉政建设。加强巡视整改工作，深入贯彻落实廉政风险提醒制度和“七不准”要求，严肃党内问责机制，持续开展警示教育，营造风清气正的政治生态。全力支持自治区纪委监委派驻机构改革和驻厅纪检监察组工作，持续推进厅机关和监狱、戒毒系统纪检监察体制机制创新，建立驻厅纪检监察组与厅党委定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪等工作机制，不断完善纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督“四位一体”监督工作格局。

5.全面加强司法行政机关党的建设。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，按照新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进厅机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，充分发挥党组织坚强战斗堡垒作用。

6.组织开展司法行政恢复40周年纪念系列活动。总结我区司法行政工作40年来的经验和成绩，表扬一批40年来为我区司法行政改革发展作出突出贡献的先进典型和先锋模范，广泛展现全区广大司法行政人奋发有为、敢于担当、服务为民的形象和风采，提升机构改革后新组建的司法厅机关干部队伍的精气神。

二、统筹推进行政立法工作，不断提高行政立法水平

7.坚持党对立法工作的领导。贯彻落实《关于加强党领导立法工作的实施意见》，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，着力提高立法质量和效率。坚持立法工作服务党和国家工作大局，着力为服务“南向、北联、东融、西合”全方位开放格局以及优化营商环境和三大攻坚战等自治区党委、政府重大战略、重大决策部署提供良好法治保障。加强立法分歧协调力度，加强对设区的市行政立法工作指导。

8.加快推进重点立法项目和重点领域立法。重点抓好自治区人大及其常委会五年立法规划中由自治区人民政府提请审议的当年完成的地方性法规和自治区人民政府确定的规章草案的立法审查工作。

9.稳步推进备案审查和清理修改工作。认真组织开展规章备案审查工作，加强对证明事项、机构改革涉及的地方性法规规章的清理、修改等工作。

三、深入推进依法行政，加快推进法治政府建设

10.切实抓好依法行政重大决策的贯彻落实。部署开展法治政府示范创建活动，推动依法行政各项政策措施落地落实，强化县级司法局执法协调监督工作，更好地推进严格规范公正文明执法。

11.组织开展法治督察。围绕自治区党委全面依法治区的决策部署，制定年度督察工作计划。全面开展法治政府建设综合性督察和保护民营企业发展执法司法、食品药品监管严格执法等专项督察。完善沟通协作机制，加强对法治建设各项工作的日常指导和重点督办。建立情况通报制度，优化法治建设绩效考评工作。

12.切实加强行政复议和应诉工作。积极推进行政复议体制改革，完善自治区行政复议和应诉机制，加大自治区人民政府行政复议和行政诉讼案件办理力度，纠正违法和不当的行政行为，促进依法行政。

13.推进综合执法体制改革。加强行政执法监督工作，配合有关部门做好督促指导市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输和农业综合行政执法改革指导意见的贯彻落实，督促指导各地出台本地区贯彻实施方案。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度落实，逐步推进全区行政执法综合管理监督信息系统建设。深化“放管服”改革，持续推进“减证便民”工作。

14.拓宽人民群众参与促进法治建设渠道。做好自治区检察院人民监督员选任管理工作，与自治区高级人民法院共同指导做好全区人民陪审员选任工作。

四、做实做强公共法律服务，着力服务和保障民生

15.深化公共法律服务体系建设。贯彻落实《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》，加快整合律师、公证、法律援助、司法鉴定、基层法律服务、仲裁、人民调解等法律服务资源，尽快建成覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络。建成全区统一、互联互通、协同服务的电话热线和网络平台。建立健全我区公共法律服务体系建设各项体制机制。认真落实司法厅关于支持和促进民营企业发展的若干措施，推动“法治体检”常态化、制度化，拓展服务内容，提升服务质量。

16.充分发挥律师服务为民的重要作用。大力推进普遍法律顾问制度建设，完善党政机关、企事业单位法律顾问制度，大力推进公职、公司律师制度建设，推动党政机关重大决策征求公职律师、法律顾问意见制度，完善律师参与重大案（事）件法治工作机制。组织律师服务“三大攻坚战”，开展律师助力脱贫攻坚专项活动。认真组织开展刑事案件律师辩护全覆盖试点和律师调解试点工作。加快发展涉外法律服务业，支持和鼓励广西律师事务所走出去。

17.加强法律援助工作。贯彻落实《关于完善法律援助制度的实施意见》，降低援助门槛，扩大援助范围，提高援助质量。推进我区法律援助参与刑辩全覆盖试点工作。重点做好农民工、老年人、妇女、未成年人、残疾人、军人军属人群法律援助工作。完善法律援助值班律师工作运行机制。

18.推进公证改革发展。贯彻落实《关于推进公证体制改革机制创新工作的意见》。指导监督公证机构、公证员依法规范办理公证业务。加快推进《广西公证服务收费管理办法和收费标准》的出台。积极拓展公证服务新领域。

19.加强司法鉴定工作。加强司法鉴定质量管理体系建设。加强环境损害司法鉴定工作。推进管理权限下放工作。优化司法鉴定机构发展布局。扶持发展群众普遍需要的司法鉴定业务事项，填补类别空白。

20.加强仲裁工作。研究广西完善仲裁制度提高仲裁公信力的实施意见。按要求开展清理整顿，规范仲裁发展秩序。

21.认真组织实施全区2019年度国家统一法律职业资格考试。不断深化法律职业资格管理，做好全区首次法律职业资格考试成绩合格人员资格申请受理和审核授予工作，严密组织开展全区2019年度国家统一法律职业资格考试。

22.加强司法行政基层基础建设。组织开展机关干部下沉司法所工作。强化对基层司法行政干部的培训、宣传和表扬工作。

23.大力加强法治宣传工作。推动落实“谁执法谁普法”普法责任制和以案释法制度，明确自治区各部门普法责任清单并细化措施及工作要求。重点抓好自治区省级领导同志学法用法联系点建设，抓好2019年全区国家工作人员学法用法学习考试，加强青少年法治教育，推进农村普法宣传，以全民普法促进全民守法。突出宪法学习宣传，持续开展“中国宪法边疆行”“宪法宣传周”活动。加强中越边境对外法治宣传，打造“法治三月三”法治文化品牌，提升我区边关普法、民族普法特色。创新融媒体普法，上线广西普法云平台实现自治区、市、县三级普法网群和新媒体矩阵整体升级。

24.切实提升保障水平。加强财务管理和监督，指导各地司法局管好用好政法转移支付资金，提高资金使用效益。以开展“全区司法行政全面加强基础建设攻坚年”活动为抓手，全面提升司法行政场所建设、硬件保障、经费保障水平。继续抓好节能减排工作，推进后勤保障信息化建设。重点争取落实全面依法治区业务经费、公共法律服务体系建设经费、人民调解经费、“数字法治、智慧司法”和司法所建设等专项经费。

五、坚持改革创新，不断增强司法行政发展动力

25.持续推进司法行政改革。对标对表司法部和自治区党委、政府部署的各项改革任务，统筹抓好《关于加快推进我区司法行政改革的实施意见》，制定年度计划，认真组织实施。按照司法部“两个标准”精神要求，切实提高执行力。继续推进司法行政（法律服务）案例库建设和应用。

26.建立健全人民群众满意度评价工作体系。按照司法部人民群众满意度评价标准，研究制定和实施我区司法行政标准化建设行动计划，适时开展人民群众满意度评价工作，推进我区司法行政工作标准化、规范化建设，不断改进和提升司法行政为民服务工作水平。

27.统筹推进司法行政理论研究工作。围绕“一个统筹、四大职能”工作布局，围绕我区在法治建设中遇到的新情况、新问题，深入开展理论研究和调查研究，积极开展相关课题研究和征文、论坛活动，推出更多更优秀理论研究成果。

28.加快“数字法治、智慧司法”信息化体系建设。完成全区司法云云端数据整理、数据归集和业务系统迁移上云工作，完成司法厅加密专网建设。大力推进“智慧矫正”以及公证、鉴定、法治宣传、仲裁、行政执法监督等应用信息系统的建设，进一步完善公共法律服务网络平台（广西法律服务网）、12348公共法律服务热线平台建设，努力实现“大平台共享、大系统共治、大数据慧治”的目标。

六、强化稳定工作，坚决维护国家政治安全和社会和谐稳定

29.强化防范和化解各类重大风险。坚持总体国家安全观，切实履行维护国家政治安全和社会稳定的政治责任，提高预测预警和应急处置能力，坚守安全底线，全力维护国家政治安全和社会稳定。

30.加强社区矫正和安置帮教工作。深化社区矫正改革，贯彻落实司法部关于推进刑罚执行一体化建设的意见，选派配置好、规范使用好监狱戒毒人民警察参与社区矫正工作。建立健全社区矫正机构场所，深入推进社区矫正队建制。加快推进“智慧矫正”建设，打造全国一流“智慧矫正中心”示范单位。认真学习宣传和贯彻执行社区矫正法律法规，全面提升社区矫正执法水平。组织社会力量参与安置帮教工作，开展“青年志愿者彩虹桥行动”。开展远程视频帮教工作。落实重点刑满释放人员必接必送工作。

31.加强律师队伍建设。抓紧抓好我区律师行业党建三年工作目标任务的实施，开展律师行业党建规范化建设年活动，助推“星级化”管理，加强律师执业权利保障和惩戒工作，建立健全律师诚信评价体系。压实律师事务所管理责任，加强律师队伍的教育管理，切实维护政治安全。加强基层法律服务工作队伍的教育管理。

32.积极推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。以中央扫黑除恶专项斗争督导组督导为契机，深入开展“回头看”工作。围绕三年工作目标，推动扫黑除恶专项斗争向司法行政工作各领域延伸覆盖。加强区直律师代理涉黑涉恶案件的备案审查和业务指导工作。

33.大力加强矛盾纠纷化解工作。认真贯彻实施《坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动方案》，扎实开展“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”活动，加强人民调解规范化建设，推动行政调解、人民调解、司法调解联调联解，做好自治区人民调解专家选聘工作。

34.加快推进社会治理现代化。深入开展法治城市、法治县（市、区）、民主法治示范村（社区）创建活动。强化县域法治政府、法治社会建设，以县域社会治理现代化和法治化水平的提升，推动市域、带动乡镇基层社会治理法治化水平的同步提升。

35.努力服务对外交流大局。筹备承办好中国—东盟仲裁高端论坛。加强与有关国家司法行政（法律服务）工作交流协助。支持边境地区司法行政机关依托本级党委政府对外交流合作机制，积极开展与东盟国家互访交流活动。

七、全面加强新时代队伍建设，努力打造革命化正规化专业化职业化司法行政队伍

36.加强司法行政队伍管理监督。坚定不移地推进巡视整改工作，对标对表抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作。深入推进全面从严治警“五查五整顿”专项行动，持续推进全区司法行政系统纪律作风建设；持续整治群众身边的腐败和作风问题，深挖涉黑涉恶犯罪关系网、保护伞。深入贯彻落实党内问责条例，对失职失责、敷衍塞责、软弱涣散的党组织、党员领导干部严肃问责。健全完善队伍教育、管理、监督方面的制度机制

37.加强司法行政系统教育培训工作。研究制定全区司法行政系统干部教育培训考核评估办法。加强师资队伍建设，建立系统内资源共享的师资库及配套管理制度。继续坚持“走出去”的培训模式，增强教育培训工作的有效性和针对性。突出抓好优秀中青年干部和领导干部关键少数人员的调训工作。

38.建立健全司法行政队伍保障机制。坚持严格管理和关心信任相统一，建立完善容错纠错机制。按照司法部部署，推进落实执法勤务警员职务序列改革工作，建立干警紧急医疗救治网络和联络协调机制，做好警察抚恤优待工作。探索建立干警履行法定职责保护机制和受到侵害保障救济机制。

39.加强司法行政新闻宣传和舆论引导工作。围绕司法行政各项工作开展宣传，讲好司法行政故事，传播司法行政好声音，提升司法行政知晓度。推进广西“新时代司法为民好榜样”主题宣传活动，选树一批新时代新担当新作为先进典型和先锋模范。