2021年全区司法行政年度工作计划

2021年全区司法行政工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实中央依法治国工作会议、中央经济工作会议、中央政法工作会议、全国司法厅（局）长会议、全区全面依法治区工作会议、平安广西建设工作会议暨全区政法工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣推动高质量发展主题，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，增强工作预见性、主动性、实效性，提升工作法治化、现代化水平，切实推动司法行政工作高质量发展，助力建设更高水平的法治广西和平安广西，确保“十四五”工作开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、以政治建设为统领，坚定正确政治方向

1.强化科学理论武装，树牢政治信仰。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，把不忘初心、牢记使命作为必修课，扎实开展大学习、大培训，分层次、分类别开展全员政治轮训，加强党史学习教育，抓好理论学习中心组学习、办好理论培训、干部调训等专题培训工作，深化新时代司法行政讲习所、开设“初心讲堂”，不断提高全系统党员干部的理论素养、政治涵养，使党的创新理论成为砥砺自我、推动工作的强大精神武器，把讲政治贯彻到司法行政工作各个方面、执法办案各环节、服务管理全过程。

2.提升政治能力，做到“两个维护”。坚持党对全面依法治区工作的集中统一领导和司法行政工作的绝对领导，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》及自治区实施办法，健全请示和报告、决策和执行、监督和责任等工作机制，推动完善协管职能，确保全面依法治区工作和司法行政系统上下贯通、令行禁止、运行高效。坚持从政治上观大势、谋大局、抓大事，严格执行贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作常态机制，扎实开展“回头看”工作，经常同习近平总书记重要指示和党中央决策部署对标对表，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持以党建带队建促改革，大力推进基层党建“提质聚力”，推进基层党组织标准化规范化建设，把“司法行政讲政治、业务工作重党建”要求落实到司法行政工作全过程、各方面，推动党建工作融入疫情防控、依法治区、“六稳”“六保”、队伍教育整顿等重大工作之中，防止重形不重效、与中心工作“两张皮”。

3.精心组织开展庆祝建党100周年系列活动。以庆祝建党100周年为契机，坚持“简单、隆重、特色、实效”的原则，巩固“强化思想政治建设”“激发基层组织活力”“提升干部队伍能力”三大基础，推进“铸魂”“强本”“润心”三大工程，广泛开展走访慰问生活困难党员、老党员、老干部和烈士遗属、因公殉职党员干部家属，大力开展优秀共产党员选树表彰，弘扬党的优良传统，积极为群众排忧解难，展现新时代司法行政人员良好风貌，进一步营造崇尚先进、争做先锋的浓厚氛围，激发奋斗“十四五”、奋进新时代的磅礴力量。

二、以习近平法治思想为引领，深入推进全面依法治区工作

4.深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治体系事业的建设者和捍卫者。推动将习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组重点学习内容、干部培训必修内容。贯彻落实中央全面依法治国工作会议和全区全面依法治区工作会议精神。

5.系统谋划法治建设，推动依法治区工作重大方案出台实施。学习宣传、贯彻落实《法治中国建设规划（2020一2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》及分工方案。推动印发并贯彻落实法治广西建设实施纲要（2021—2025年）、法治政府建设实施方案（2021—2025年）、法治社会建设实施方案（2021—2025年）和“八五”普法规划等。

6.强化法治督察工作，推动重大任务落实。围绕学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，聚焦法治政府建设情况，以及依法治区重点任务，开展全面督察，推动行政复议体制改革等重点工作落实落地。做好2020年法治督察的后续工作。

7.统筹做好行政立法工作，不断提高立法质效。围绕落实“十四五”规划和2035年远景目标涉及的立法工作任务，坚持高质量立法，科学编制立法工作计划，加强我区治理现代化急需、满足人民群众日益增长的美好生活需要必备的重点领域、新兴领域立法。健全行政立法立项、起草、论证、协调、审查机制。探索开展基层立法联系点建设。加强部门间立法协调。做好立法风险防范工作。加强对设区市立法工作的指导，强化备案审查。维护国家法治统一，按照国务院、自治区有关部署要求，加快优化营商环境、生态文明建设、公共安全等方面重点领域法规规章的清理工作。

8.全面加强法治政府建设，加快推进依法行政。以公平公正公信为导向，全面落实法治政府建设实施方案（2021—2025年）任务，深化法治政府建设示范创建，努力以法治政府建设率先突破，推动法治社会建设。持续推行规范性文件合法性审核机制，强化规范性文件清理；高效及时完成政府法律事务办理工作，当好政府决策的参谋助手和法律顾问。全面贯彻实施新修订的行政处罚法，推行“免罚清单”制度，规范行政处罚行为。持续推进行政执法“三项制度”，推进全区统一行政执法证件标准样式，统一行政执法服装和标志式样。抓好全区行政执法人员资格（续职）考试，加快全区行政执法综合管理监督平台建设，推进自治区、市、县、乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设。认真贯彻全国行政复议体制改革视频推进会精神，持续推进行政复议试点工作，深入推进全区行政复议人员管理、办案流程、办案场所规范化建设，全面完成行政复议体制改革任务；强化行政复议监督纠错和化解行政争议的职能，不断提升依法行政能力水平。

9.抓好法律职业资格考试组织实施，确保安全有序进行。落实联动机制，发挥联席会议职能作用，扎实做好常态化疫情防控下的2021年法律职业资格考试组织实施工作。

三、以统筹发展安全为要求，助力建设更高水平的平安广西

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12.加强社区矫正工作，健全完善工作机制。深入贯彻实施社区矫正法，修订完善《广西壮族自治区社区矫正工作细则（试行）》，加强社区矫正机构和队伍建设，深入推进刑罚执行一体化建设，加快推进“智慧矫正”建设，开展“智慧矫正中心”创建工作，推进社区矫正规范化精细化信息化建设，不断提高监督管理、教育帮扶工作水平。

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14.加强律师行业教育管理，完善“两结合”管理。旗帜鲜明加强党对律师行业的领导，健全完善司法行政机关行政管理和律师协会行业管理“两结合”管理体制，把律师协会挺在前面，加强各级律师协会班子建设，依法依章程规范和推动律师行业创新发展。坚持党建全统领全覆盖，加大政治轮训力度，教育引导广大律师坚持正确政治方向。***，完善律师行业评级评价体系。

15.创新提升人民调解工作，有效化解社会矛盾。坚持和发展“枫桥经验”，积极拓展人民调解工作领域，推进行业性、专业性人民调解工作，促进人民调解与“互联网+”、大数据深度融合，以新理念、新方式、新办法化解新矛盾，不断提升化解矛盾工作质量。按照全方位全覆盖的要求，深入开展矛盾纠纷大排查大化解，深化矛盾纠纷精准排查精细化解工作，健全完善多元化解机制，加强律师等法律服务人员参与信访、调解、群体性案（事）件处置工作，深入排查化解易引发治安问题的婚恋家庭、邻里、债务等矛盾纠纷，排查防范个人极端案事件风险隐患，切实筑牢维护社会稳定“第一道防线”。

四、以强化基层基础建设为关键，加快推进法治社会建设

16.强化基层依法治理，推进法治乡村建设。推进实施“法律明白人”培养工程，深化民主法治村（社区）创建活动，深入推动地方、行业、基层依法治理，不断提高全社会法治化水平。

17.强化法治宣传教育，推进全面普法守法。总结表彰“七五”普法工作，部署安排“八五”普法工作，推动《广西壮族自治区法治宣传教育条例》出台和贯彻落实，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断增强法治宣传教育的针对性和实效性。大力加强社会主义法治文化建设和边境地区、民族地区法治宣传教育，积极打造基层法治宣传阵地。组织开展好2021年国家宪法日、“宪法宣传周”集中宣传和“美好生活·民法典相伴”等主题宣传活动，以国家工作人员、青少年和农民为重点抓好法治宣传，持续提升全民法治素养。

18.加强人民陪审员和人民监督员选任管理，推进人民参与法治工作。持续做好人民陪审员选任工作和人民监督员选任管理工作，深入开展人民陪审员、人民监督员选任和教育培训工作，完善考核、奖惩机制，提升人民陪审员、人民监督员工作成效，促进司法公正。

五、以推进高质量发展为主题，全方位服务保障经济社会发展

19.围绕中心大局，服务和保障开放发展。围绕落实“三大定位”、全面推进乡村振兴、高水平推进“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展，聚焦西部陆海新通道、中国（广西）自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户、中国—东盟信息港、防城港国际医学开放试验区等重大战略、重大开放平台建设，深化专项法律服务、拓宽法律服务领域、推动民营企业“法治体检”常态化、推动出台相关法规规章，以优质高效的法治产品供给保障改革创新、先行先试；大力倡导“有事必应、无事不扰”的“店小二”精神，构建亲清政商关系，严格落实自治区政法机关联系服务重点企业和重大项目制度，当好企业良好发展生态的守护人，助力营造市场化法治化国际化营商环境。

20.推进公共法律服务体系建设，加快实现“两快两全”目标。紧扣“两快两全”目标，编制《和广西公共法律服务体系建设“十四五”规划》，制定《广西公共法律服务平台规范化管理办法》，推进规范化、标准化建设，力争2—3年内实现公共法律服务平台建设规范、服务规范、管理规范。创新多元化公共法律服务供给模式，推进公共法律服务三大平台深入融合，鼓励、引导社会力量参与公共法律服务，优化基本公共法律服务，发展高端公共法律服务，加强自贸区公共法律服务工作，建立健全法律服务资源依法跨区域流动机制，加强欠发达地区公共法律服务建设，促进法律服务均等化、智能化，向移动服务、随身服务发展。推动“智慧公证”、“智慧司鉴”等项目落地见效，构建法律服务机构与相关部门的信息共享及协作机制。加强仲裁规范化建设，提高仲裁质量和效率。

21.以人民为中心，提高为民服务质效。深入开展“我为群众办实事”实践活动，深入推进“村（居）法律顾问”，深化“法援惠民生”等品牌活动，引领法律服务力量参与基层治理，引导群众依法请律师、办公证、求法援、找调解、寻鉴定和法治宣传教育等，努力将群众诉求纳入到法治轨道上解决，让老百姓在每一起案件、每一件法律服务中感受公平正义，有更多获得感、幸福感、安全感。

22.拓展律师服务工作，发挥律师优势作用。全面落实公职律师公司律师和党政机关法律顾问制度，推动县级以上党政机关2021年底前普遍开展公职律师工作，推动国有企业深入开展公司律师工作。推进律师担任“两代表一委员”工作。

六、以深化改革为动力，持续提升司法行政工作发展动能

23.持续推进司法行政改革，加大重大改革力度。对表对标《全面深化司法行政改革纲要（2018—2022年）》和《广西政法领域全面深化改革实施方案》，制定并推动2021年全区司法行政改革工作要点落实。持续深化监狱、戒毒、社区矫正、律师、公共法律服务、行政复议等改革，着力推动刑事案件律师辩护全覆盖和律师调解、完善律师执业监督机制、健全认罪认罚从宽制度、建立健全司法鉴定标准化等，不断提升执法司法公信力。

24.推进重大项目建设，强化保障能力。对表对标司法部、自治区有关司法行政建设新标准、新要求，积极开展重大项目、重大工作研究论证，精心编制全区司法行政系统基础设施建设“十四五”规划。推进监狱、戒毒、司法所等基础设施和“数字法治、智慧司法”建设，推进“一次办”“网上办”“刷脸办”等一体化网上办事系统建设，完成全区基层法律服务管理系统、安置帮教工作信息管理系统的建设和数据对接。配合推进政法机关之间的信息共享机制建设。

七、以全面从严治党治警为保障，持续锻造司法行政铁军

25.自觉刀刃向内，深入开展队伍教育整顿。按照中央统一部署和自治区有关安排，聚焦有案不立、压案不查、有罪不究，“运动式”、“一刀切”等问题，聚焦司法人员与律师不当接触交往，违规违法办理减刑、假释、暂予监外执行特别是“纸面服刑”等执法司法问题，抓紧抓实监狱综合治理、律师和公证、司法鉴定行业突出问题专项治理，坚决整治顽瘴痼疾，坚决破除内部管理潜规积弊，坚决清除害群之马，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，营造良好执法执业环境。

26.聚焦问题整改，巩固拓展巡视整改工作成效。以落实中央第二巡视组巡视广西反馈意见整改为契机，扎实做好历次中央、自治区党委巡视、督察等反馈意见问题整改“回头看”，建立常态化长效化整改工作机制，持续推进巡视整改未完成事项和政法系统巡视整改台账的整改落实工作。

27.强化正风肃纪，深化党风廉政建设和反腐败斗争工作。坚持挺纪在前，深化运用监督执纪“四种形态”，做好“后半篇文章”，始终保持惩治腐败高压态势。严格执行中央八项规定精神和自治区实施细则，坚决反对和纠正“四风”，全面从严整治享乐主义、奢靡之风，坚决纠治餐饮浪费行为，全面整治扶贫、民生等群众身边腐败和作风问题，进一步精文简会，巩固深化基层减负成果，坚决破除形式主义、官僚主义。持续深化厅党委巡察工作。

28.健全完善惩防体系建设，推进长效治理。坚持“当下治”与“长久立”相结合，紧紧围绕问题多发、高发的重点领域、重要岗位，着力加强对财务权、人事权、执法权等权力运行的监督制约，重点规范罪犯计分考核、减刑、假释、暂予监外执行等工作标准流程，健全干警日常行为规范和检查监督体系，落实执法工作责任制和过错责任追究制，织密权力清单和责任清单，把执法司法权力关进制度的“笼子”。健全和落实纪委监委派驻纪检监察组与驻在部门党委（党组）配合工作机制，自觉接受派驻监督，形成在监督下开展工作的习惯。

29.坚持全面做强自己，狠抓班子和队伍建设。健全突出政治标准、选准用好干部机制，完善依法履职权益保障、容错纠错机制，深入推进人民警察职级序列改革、人民警察招录培养工作、警务辅助人员管理等工作，落实政治轮训、日常监督机制，建立健全实战实训长效机制，有针对性加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着重抓好理论武装、党史教育、能力培训和知识更新，持续用力激励干部担当作为，落实关爱激励和保护措施。提高司法行政队伍政治素质和履职能力，确保司法行政队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。稳妥做好第三批干警援疆工作。

八、以强化创新示范为抓手，努力打造司法行政工作亮点品牌

30.开展“创新示范年”工作，有板有眼推动重点工作。与开展庆祝建党l00周年活动、党史学习教育相结合，紧盯党委、政府关注的要事、群众关心的实事、创新发展的大事，精心谋划1至2项工作作为单位党委（党组）重点任务，领导包片负责、亲抓力促，以领导机关和领导干部示范带头作用，“厅带市、市带县、局带监（所）”，推动形成更多可复制可推广的经验做法，努力做到干一事成一事，抓一年进一步，促进工作全面发展。

31.强化宣传工作，有声有色讲好司法行政故事。坚持正面宣传为主，全面总结、宣传好司法行政工作亮点、先进典型和改革创新。深入开展“广西最美司法行政工作者”、“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”、“先进基层党组织”宣传推介，树立司法行政先进典型。推进广西司法行政历史展厅建设，表彰一批法治建设先进集体和先进个人。