梧州市万秀区法制办公室先进事迹

一、以加强民生保障为立足点推进法治政府建设

万秀区作为占全市棚改任务54%的城区，在任务重、时间紧的情况下，在万秀区平民冲、冰泉冲、石鼓冲及毗邻地段地质灾害综合整治和富民、新兴一路、工厂一路等重大征地拆迁棚改工程项目前期阶段，万秀区法制办对征收公告、搬迁补偿安置方案、征收合同等文件进行充分的法律论证；在项目实施过程中，牵头与相关部门组成的法律服务组，为群众做好政策解释、调解纠纷等工作，及时将矛盾纠纷化解在城区层面，既促进了工程的顺利推进，又维护了社会稳定。经过努力，“三冲”地质灾害工程使居住环境恶劣的六千多户约三万居民得到妥善搬迁安置，无一人上访，创造了梧州乃至广西城市拆迁史上一次性整体搬迁户数最多、拆除房屋面积最大、动迁时间最短的奇迹，树立和谐拆迁的典范，得到了多位时任国家领导的肯定。2017年10月9日，时任万秀区委书记蓝盛新同志在全区法治政府建设工作推进电视电话会议主会场上作经验发言。以万秀区法制办牵头的法律工作组荣获自治区棚户区改造工程建设劳动和技能优胜班组称号，是唯一获此殊荣的法律服务班组。富民、新兴一路、工厂一路、河东旧城改造等棚改项目正在有序不紊的进行中，以万秀区法制办牵头的法律服务组继续发挥法律参谋的作用服务民生。

二、通过法治政府建设有效服务经济社会发展

为有效化解矛盾纠纷，万秀区在梧州市率先建立重大项目社会稳定风险评估和合法性审查制度，做到重大决策都邀请专家论证、进行风险评估，事关群众切身利益的重大项目举行听证会，听取各方意见。对可能出现不稳定苗头的事项，一律做好前期风险评估及合法性审查，从源头上预防、减少和消除了影响社会稳定的隐患。在重大项目建设工作中坚持依法行政，在完成任务的同时也保障了人民群众的切身利益，有效化解了房屋征拆过程中的各种矛盾。

自2016年至今，万秀区每年聘请3名专职律师担任政府法律顾问。2017年，万秀区棚改指挥部聘请2名法律顾问为棚改工作提供法律指导。据统计，2017年至今，政府法律顾问团队参与重大决策、审查合同、提供法律意见76件，参与谈判、协调工作6件，代表万秀区政府参与诉讼8件，配合处理纠纷5起，有效提升了政府的法律专业性和依法决策的水平，为城区经济发展、社会进步作出积极贡献。明确重大行政决策审议前须通过万秀区法制办审查，未经审查的一律不提交决策。2017年至今，万秀区法制办共审查规范性文件及其他各类请示、合同等396件，提出意见建议418条，共参与151个重大项目的合同谈判，对137份合同进行审查修订；明确法制办主任列席区政府常务会议，对上会的涉法事项提出的合理化意见建议都得到了充分采纳。

三、有序开展政府法制日常工作推动法治政府建设

一是发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。认真履行行政复议职责，及时受理、按时办结行政复议案件，积极化解争议。2017年至今，区政府本级受理复议申请5件，复议结果维持原行政行为的5件，主要涉及行政确权3件、其他等事项2件。

二是强化矛盾化解，依法履行行政应诉职责。2017年至今，以万秀区人民政府为被告的一审、二审案件共33件，区法制办全程参与每起应诉案件，依照规定的时限提交材料，按时出庭应诉。以主动积极的态度面对和解决社会矛盾纠纷，已开庭审理的一审、二审案件23件，行政机关负责人出庭应诉5件，其中22件已出判决，均驳回原告诉讼请求，维持原行政行为，实现维持率100%。

三是严格把关，强化规范性文件的制定与管理。区政府领导高度重视，明确区政府制定印发的规范性文件从起草到审查阶段须经区法制办把关后出具合法性审查意见，未出具意见的一律不予颁发。2017年至今，全区规范性文件立项23件，修改8件，目前已通过审查12件并已公布，向市政府报备率达100%。