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自治区司法厅2017年度绩效展示

2017-12-10 08:37     
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2017年,在自治区党委、政府的正确领导和自治区绩效办的悉心指导下,司法厅加强组织领导,积极运用绩效管理推动工作落实、转变工作作风、提高工作效能,保障司法行政各项工作特别是重点工作的落实,促进司法行政事业又好又快发展,为我区营造“三大生态”和实现“两个建成”,谱写建党百年广西发展新篇章提供强有力的法治保障。

司法厅2017年度考评指标分为绩效计划指标(含职能指标和专项指标)、共性指标两部分,共计一级指标5项,二级指标25项,三级指标89项,关键步骤(评分标准)212项。经逐一对照,各项工作已按要求完成。

一、以维护国家安全和社会稳定为目标,全面推进平安广西建设开创新局面。

司法厅以维护国家安全和社会稳定为目标,牢记职责使命,切实把思想和行动统一到中央、自治区党委和司法部的决策部署上来,认真落实监管安全工作制度,强化监管场所和社区矫正安全防范措施,严格规范律师执业行为,筑牢人民调解“第一道防线”,加大信访隐患排查和矛盾纠纷化解力度,组织开展全面从严治警“五查五整顿”专项行动和各类维稳安保实战演练,扎实做好维护国家安全和社会稳定各项工作,努力为维护国家安全和社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业作出新的更大贡献。

(一)全区监狱持续保持安全稳定

全区监狱系统牢固树立安全稳定首位意识,健全安全稳定五项机制,监管场所持续安全稳定,押犯监狱保持“四无”目标,监狱大安全工作格局初步形成。深入贯彻治本安全观,教育改造质量不断提高,罪犯出入监评估和心理教育率达100 %,临释人员获职业资格率达93.3%,改好率达98%。截止11月底,依法办理减刑、假释、暂予监外执行案件共1.3万余件,新收押和释放3.2万余人,案件办理继续保持“零”差错。

(二)戒毒教育戒治质量稳步提升

全区司法行政戒毒系统强化隐患排查整治和督察检查,戒毒所继续保持“六无”目标。开展“岗位练兵争当能手”活动与推进规范化建设有机结合,进一步推进戒毒工作规范化建设。完善提升“四四模式”“十步脱瘾法”,实施戒毒所与地方司法局“结对子”工程和戒毒康复结对帮教千人计划,教育戒治质量进一步提高。

(三)社区矫正规范化水平不断提高

深入开展社区矫正基层基础建设加强年活动,创新管理手段,强化执法检查督查,社区矫正工作不断规范。全年无重大刑事、恶性案件,社区服刑人员矫正期间累计再犯罪率0.12%,低于全国平均0.2%的水平,连续三年逐年下降,且连续6年低于全国平均水平,取得了良好的法律效果和社会效应

(四)人民调解工作成效显著

充分发挥人民调解“第一道防线”作用,人民调解不断向专业性、行业性领域延伸,逐步形成了“横向到边、纵向到底、上下贯通、左右协调、依托基层、多方参与”的人民调解工作网络,基层人民调解组织不断建立健全,人民调解规范化建设得到加强,有效维护基层社会和谐稳定。截至11月底,共调解成功民间纠纷28万件,成功率达97.8%,调解协议达成金额12.7亿元,预防矛盾纠纷7.7万件,防止民转刑案件955件、1.3万人,把大量矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态。

(五)安置帮教工作取得积极成效

继续完善“特殊人群专项组”各成员单位协作衔接机制,加强各成员单位之间的沟通协作,促进无缝衔接,落实全区刑满释放人员重点对象必接必送工作截至11月,共衔接刑满释放人员3.1万余人,安置率为99.63%,安置帮教期内重新犯罪率控制在3%以下,低于全国平均水平。深入探索和推进政府购买社会组织、社会力量参与安置帮教工作,努力减少和预防未成年人违法犯罪。继续组织开展“青年志愿者彩虹桥行动”寒假活动,共招募志愿者3568名,为1089个基层司法行政单位提供了9万余次志愿服务,切实维护社会和谐稳定。

、以推进公共法律服务体系建设为统揽,法律服务和法治保障工作迈出新步伐

(一)公共法律服务体系建设取得新成果

全力推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台建设,深入推进“一平台六中心”公共法律服务体系建设,健全完善12348热线平台建设,着手推进12348广西法网建设。大力推进公共法律服务机构便民利民设施和标准化建设,设立法律援助便民服务窗口,对农民工、残疾人、老年人和建档立卡贫困户开辟法律援助“绿色通道”推进公证巡回办证、蹲点办证、预约办证等,提供上门服务和网上服务,法律服务便民利民水平不断提高。123家法律援助机构中已有85家在临街一层设置便民服务窗口,建成率69.1%;组织律师、公证、司法鉴定等法律服务队伍围绕推进供给侧结构性改革,推进重大项目、园区、重点工程等重点建设以及群众关切点开展服务。

(二)公共法律服务保障民生工作取得突破

大力推进村(社区)法律顾问示范点工作,指导各市顺利完成2017年新增2000个村(社区)法律顾问示范点任务村(社区)法律顾问示范点达到7000个2017全年村(社区)法律顾问共提供法律咨询11.3万次,出具法律意见1万份,开展法治宣传1.2万场,审查法律文书3593份,参与矛盾纠纷化解1.1万件。组织律师积极配合开展社会矛盾排查和精细化解,深化涉法涉诉信访改革截至目前,596名律师担任各级政府及其有关部门的法律顾问,2000多名律师担任6061家企事业单位的法律顾问实行律师参与工作值班制度化常态化,自治区级律师参与化解和代理涉法涉诉到自治区人民法院值班累183天,自治区本级律师参与自治区信访局值班数累积111人次。今年以来,全区律师共办各类案件5万多件;办理各类法律援助案件3余,咨询总数10.7万余人次,挽回经济损失约3.4亿元;办理各类公证事项16.9万件,其中办理国内公证13.1万件,涉外公证3.31万件,涉港、澳、台公证0.4万件;办理公益性服务4130件;全区65家司法鉴定机构、鉴定人732名,共办理鉴定业务约4.7万件。

(三)精准法律服务助力脱贫攻坚工程

坚决贯彻中央、自治区关于脱贫攻坚的决策部署,把脱贫攻坚工程作为最大民生工程、最大的发展机遇,扎实开展“精准发力、爱心帮扶、法律服务,打赢脱贫攻坚战”活动,下好“绣花”功夫,做好精准文章,确保到年底前实现“7个百分之百”的工作目标(即贫困村法治宣传100%;2017年脱贫摘帽计划贫困村法律顾问覆盖率100%;有法律援助需求的贫困户受援率100%;贫困村、贫困户的矛盾纠纷调处率100%,调结率98%以上;服刑人员、戒毒人员贫困户帮扶率100%;社区服刑人员贫困户帮扶率100%;贫困刑满释放人员安置帮教结对帮扶率100%),不断巩固平安广西、法治广西和美丽广西建设成果。自治区党委常委、政法委书记黄世勇对司法厅该项工作表示充分肯定。截至目前,已组织深入2105个贫困村开展法治宣传活动,为1522个贫困村聘请了法律顾问,为2800个有法律援助需求的贫困户提供了法律援助;对2027个贫困村和2501个贫困户产生的矛盾纠纷进行了调处,调结率98%以上;逐人逐户查访了1.7万名社区服刑人员,为307个服刑人员、戒毒人员贫困户、889个社区服刑人员贫困户和2941个贫困刑满释放人员开展了爱心帮扶活动。

以推进普法依法治理为重点,统筹协调法治建设能力实现新提高

(一)法治建设工作机制进一步完善

贯彻落实好党中央关于法治建设的重大决策部署,深入推进广西法治建设。召开第九次全区法治宣传教育工作会议,总结我区“六五”普法规划实施情况,推动“七五”普法工作全面实施,共表彰2011—2015年广西法治宣传教育工作先进集体100个和先进个人299人。起草完善了广西关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的实施意见加强社会主义法治文化建设的意见完善国家工作人员学法用法制度实施意见等一系列工作制度和意见,各项制度机制不断完善,为自治区党委、政府法治建设的决策积极发挥参谋助手作用。

(二)多渠道多形式推进法治宣传

进一步拓宽法治宣传载体,加强对国家安全知识、宪法知识和法治理念宣传。充分综合报刊、广播、电视传媒等传统媒体网站、微信、微博、手机客户端等新媒体优势全面开展普法教育活动深入贯彻落实中央和司法部关于创新法治宣传方式精神利用“广西普法号”法制宣传动车专列作为新载体开展法治宣传教育工作,为超过20万人次乘客带来全新的法治宣传体验,创造广西法治宣传教育新品牌。在积极开展各项主题教育活动等活动的同时,各市县还结合实际打造了法治公园、法治文化广场、法治舞台,建立法治教育基地。开启法治宣传教育新模式与广西日报传媒集团签订法治宣传合作协议,开辟普法宣传专栏。柳州市司法局的“龙城普法”上榜全国最具影响力司法头条号,崇左市成立全国首个针对“三非”人员法治宣传教育基地——广西崇左市涉外法治宣传教育培训(凭祥)基地,建立全区首个跨境劳务人员法治宣传教育培训基地——中越法律服务(弄怀)工作站和越中法律服务(清新) 工作站,法治宣传教育品牌影响力进一步扩大。

(三)法治宣传影响力、覆盖面进一步拓展

突出“法律六进”载体运用和重点法律、重点对象宣传教育的有机结合,全区组织“法律六进”活动1100多次,接受群众咨询6万多次,法治讲座1500多场次。充分发挥传媒等传统媒体宣传作用的同时,借助“两微一端”等新媒体新技术容量大、传播快、辐射广的优势开展普法教育活动,有效扩大法治宣传教育覆盖面和影响力截至11月广西普法网更新栏目文章3766篇,官方微信公众号推送普法微信116期,官方微博232期,创作并展播3部群众性普法文化作品,组织制作300多部微电影作品报送司法部参加全国比赛。广西普法微博微信阅读量分别120万人次22.5万人次,广西普法网站阅读量达15万人次,有力推进我区法治宣传教育的深入开展。

以深化司法行政改革为主线,全面落实改革任务取得新进展

全区各级司法行政机关认真贯彻党中央、司法部和自治区关于深化司法行政改革的决策部署,立足工作实际,坚持问题导向,聚焦改革创新,加强部门协作,积极推动司法行政改革落地见效。

(一)公证体制改革圆满完成

认真贯彻落实司法部和自治区人民政府关于公证机构改革的部署,全力推进公证体制改革,多措并举,攻坚克难,全程动态跟踪,精准指导和督办,提前完成司法部和自治区人民政府要求的公证机构改制任务,全区70家行政性质的公证机构全部改制为事业单位,实现了全区公证事业改革历史性突破,为激发公证机构活力,促进公证事业发展打下坚实基础。

(二)监狱体制改革有序推进

自治区监狱局成立监狱工作体制改革领导小组,制定完善狱务公开、调犯、罪犯分级管理、计分考核、会见通信、减刑、假释、刑罚执行、法制等制度及监狱工作机制改革试点工作方案,确定3个监狱工作机制改革试点单位和2个创建模范监狱试点单位,以点带面,推动治本安全观在监狱系统不断深化。全面推行新的计分考核和刑罚执行工作规范,狠抓刑罚执行工作规范化、标准化建设,广西监狱做法得到了司法部监狱管理局充分肯定。

(三)司法鉴定管理制度建设不断完善

建立和完善司法鉴定管理和使用相衔接制度,推进与办案部门沟通协作和鉴定人出庭保障等机制建设,起草拟定《广西壮族自治区高级人民法院自治区人民检察院自治区公安厅自治区国家安全厅 自治区司法厅关于加强司法鉴定管理与使用相衔接的意见(征求意见稿)》。编制司法鉴定人和鉴定机构名册,增强司法鉴定信息透明度,规范办案机关委托鉴定,推动统一司法鉴定执业资格、规则、标准。加强与自治区物价局沟通,全力推进《广西壮族自治区司法鉴定收费管理办法》的出台。严格实施新出台的《广西壮族自治区司法鉴定管理条例》,抓好配套改革措施执行,不断提高司法鉴定工作规范化、法治化水平。

(四)律师制度改革稳步推进

主动向自治区党委、政府汇报全国司法厅(局)长座谈会和公证工作会议精神,积极争取党委、政府重视支持,推动自治区出台关于深化律师制度改革的实施意见、推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见等改革意见,从高站位谋划全区律师、公证等改革工作。加强律师行业党的组织建设,完成广西律师协会党委班子组建工作14个设区市律师协会共成立党委3个、党总支6个、党支部5个。全区律师事务所成立独立党支部116个,联合党支部62个,有党员律师1910人,没有成立党组织的律师事务所全部选派了党建工作联络员或政治协理员,实现党的工作全覆盖广西维冠律师事务所(防城港市)越南河内分所正式开业,实现广西律师事务所在国外设置机构零突破。

五)人民监督员改革不断深入

深入推进人民监督员选任管理方式改革,在总结改革试点工作经验的基础上,建立健全公开选任、抽选履职、培训考核等各项制度。制定印发了《广西壮族自治区人民监督员选任管理办法实施细则》。认真做好参加案件监督评议的人民监督员随机抽选工作,与自治区人民检察院密切配合,做到人民监督员抽选和使用无缝衔接。全区人民监督员共监督评议案件289 件,参加检察机关组织的案件公开审查、检察开放日等其他活动169次。加强机构队伍建设,指导各市司法局设置人民监督员选任管理工作机构,地市一级成立专门机构数2个,地市一级加挂牌子数7个。

以推进全面从严治党治警为根本,党的建设和队伍建设展现新面貌

(一)扎实开展“两学一做”学习教育

自治区司法厅始终把思想政治建设放在首位,积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化,多措并举开展学习教育。各级党组织以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,综合运用个人自学、集中学习、开办培训班、组织参加上级调训、举办宣讲会、专题讲座等方式,组织党员干部学习党章党规、学习系列讲话,学习铁规禁令和各项制度规定,开展政法干警核心价值观和职业伦理操守教育。司法厅组织举办了全区司法行政系统“迎‘七·一’立足岗位做贡献”主题--“我的司法行政工作故事”全国司法行政英模事迹宣讲会,为全区司法行政干警和法律工作者带来一场深刻的精神洗礼监狱、戒毒系统举办了“两学一做”学习教育暨“岗位练兵争当能手”活动主题知识竞赛“不忘初心 牢记使命”主题教育等一系列活动,不断将“两学一做”学习教育引向深入。

(二)全面从严治警打造过硬司法行政队伍

全区司法行政系统严格按照自治区党委政法委的统一部署,结合司法行政实际,针对监狱戒毒、社区矫正执法、行政管理审批等重点领域和关键环节,全面开展“五查五整顿”专项行动,坚持问题导向,深挖细查司法行政队伍存在的思想、纪律、作风、担当、管理等5个方面突出问题,以整治促突破,以督查促落实,使严格执法、公正司法成为司法行政干警的自觉行动。全区司法行政系统共查找问题220个梳理归纳19个问题,其中16个已整改到位,有3个正在整改中且长期坚持,共修改完善制度34项,制定新制度113项专项活动有力地促进了司法行政工作持续发展,干警队伍工作作风、纪律作风得到明显改观,规范化管理长效机制建设进一步完善

(三)岗位练兵助推队伍能力提升

突出政治建警、素质强警、作风立警要求,在全区24个监狱单位,8个戒毒单位,14个市司法局、113个县(市、区)司法局社区矫正工作队伍中开展为期一年的“岗位练兵争当能手”活动。通过实战演练、情景模拟、应急演练、召开现场会等形式以赛促练、以练促学、以练促干,深入推进岗位练兵活动,有效提升干警队伍“精气神”。


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