打造国内国际双循环市场经营便利地 做活广西高质量发展这盘棋

学方略 谋创新 抓落实

时来天地皆同力，东方风来满眼春。

2月19日，自治区党委、政府召开大会，动员全区各族干部群众开年即开干、开干即建功，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，持续扩大对内对外开放，打造国内国际双循环市场经营便利地，奋力开创新时代壮美广西建设新局面。

学方略、谋创新、抓落实。会上，自治区发展改革委、自治区党委金融办、自治区产业园区改革发展办、自治区商务厅、自治区市场监管局、南宁海关、南宁市、防城港市的领导作交流发言。大家表示，要不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实，做打造市场经营便利地的执行者、行动派、实干家。

春风浩荡、千帆竞航。

让我们擂动出征的鼓点，蓬勃奋进的朝气，飞扬实干的激情，焕发拼搏的力量，完整准确全面贯彻新发展理念，持续推进高水平开放、高质量发展，加快把广西打造成为融通四海、畅联天下的国内国际双循环市场经营便利地，以新时代壮美广西建设为强国建设、民族复兴伟业添砖加瓦、增光添彩！

自治区发展改革委党组书记、主任白松涛：

将政策落细落实落地 将项目牢牢抓在手上

“统筹推进国家‘十四五’规划、便利地等重要文件涉及的若干项重大项目建设”

“我们将坚持学方略、谋创新、抓落实，将政策落细落实落地，将项目牢牢抓在手上，持续推动我区扩大对内对外开放，加快打造国内国际双循环市场经营便利地。”自治区发展改革委党组书记、主任白松涛表示，新年伊始，国家出台支持广西加快打造国内国际双循环市场经营便利地的重要文件，突破性的给予广西更多支持措施，极大提振了全区上下建设壮美广西的信心与决心。

根据自治区部署要求，自治区发展改革委迅速会同各市各部门形成落实文件“2+4”工作举措。“2”即总体分工和职责分工两个方案，将文件内容逐条分解成若干项工作任务，明确责任分工，并按照职责列出各市各部门落实文件的工作任务及完成时限。“4”即按照项目类、任务类、措施类，分成重大项目、重点任务、已有支持政策、需进一步细化争取的政策和项目四张清单。其中重大项目清单分解出有具体名称的若干个重点项目，重点任务清单分解出若干个任务性要求，已有支持政策清单分解出明确给予的若干条优惠政策等，用足用好国家赋予的政策。

统筹谋划，狠抓落实。自治区发展改革委作为“总”协调，对《关于支持广西加快打造国内国际双循环市场经营便利地的若干措施》（简称《若干措施》）落实坚持系统抓、重点抓、持续抓。《若干措施》从构建立体高效联通网络、跨区域产业链供应链、促进国际贸易高质量发展、促进高水平开放合作、提升营商环境服务水平等方面提出了具体支持举措，自治区发展改革委将迅速建立工作机制，加强统筹谋划，把深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求与贯彻落实便利地文件结合起来，统筹推进国家“十四五”规划、便利地等重要文件涉及的若干项重大项目建设，高水平共建西部陆海新通道，高标准、高质量建设平陆运河，提升北部湾国际门户港枢纽功能，促进通道与产业融合等，并持续扩大对内对外开放，推进重点园区、重点开放平台建设。大力开展营商环境改进提升行动，加快推进要素成本、政务服务、产权保护等经营主体关切的重点领域改革，持续擦亮广西营商环境品牌。

自治区党委金融办常务副主任于英杰：

深化区域金融改革 促进高水平开放

“以‘金融活水’全力支持打造国内国际双循环市场经营便利地”

“以‘金融活水’全力支持打造国内国际双循环市场经营便利地，是全区金融系统义不容辞的责任。”自治区党委金融办常务副主任于英杰在接受记者采访时表示，自治区党委金融办将发挥金融领域牵头抓总、统筹谋划、督促落实的重要职能，推动全区金融系统在稳定信贷投放、提升服务质效、深化门户建设、防控金融风险等方面持续发力。

2023年，广西圆满完成面向东盟的金融开放门户5年建设任务，跨境人民币结算量保持全国西部和边境省区第一，边境口岸互联互通信息服务平台等一批数字金融设施平台先后落地，为打造国内国际双循环市场经营便利地提供了有力金融支撑。

于英杰表示，自治区党委金融办将牢牢把握机构改革之后的全新定位与使命任务，狠抓4类20项牵头工作任务落实，在全力服务打造国内国际双循环市场经营便利地上展现新担当新作为。

当好服务实体经济的主力军，以优质高效的金融体系服务构建现代化产业体系。围绕服务国家重大战略，用好财政金融联动机制，引导金融机构精准支持西部陆海新通道、物流运输、数字通道等重点领域基础设施项目，大力支持构建跨区域产业链供应链，强化沿边临港产业园区、重大项目等领域政金企融资对接服务，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加快形成新质生产力。

当好改革开放的排头兵，以深化区域金融改革促进高水平开放合作。争取中国人民银行等部委出台支持建好面向东盟的金融开放门户接续政策措施，扩大中国—东盟贸易投资使用本币结算。全力支持符合条件的企业发行绿色债券、科技创新债券、“一带一路”债券、资产证券化等创新融资品种。

当好金融生态的守护员，以加强监管和防范风险提升营商环境服务水平。进一步健全地方金融监管协同机制，建立健全金融管理部门、执法机构、司法部门沟通机制，持续完善金融风险监测、识别、预警、处置体制机制，在市场准入、审慎监管、行为监管等各个环节严格执法，保持高压态势打击非法金融活动。

自治区政府党组成员，自治区产业园区改革发展办党组书记、主任邹展业：

打造先行区示范区引领区

“加快建立企业吹哨、部门报到、政策落地、企业受益的高效营商服务平台，持续推动入园企业投资经营便利化”

“抢抓重大机遇，加快建设中国—东盟产业合作区，着力打造国内国际双循环市场经营便利地的先行区、示范区和引领区。”自治区政府党组成员，自治区产业园区改革发展办党组书记、主任邹展业表示。

释放政策红利，提振企业发展信心。“要最大限度发挥中央政策效应，用足用好用活相关优惠政策，加强部门协同、片区联动，强化各项优惠政策落地落实，让经营主体有信心、有预期、有收获。”邹展业说，将重点聚焦关键环节、关键技术、关键企业和新兴产业，大力引进“四类500强”龙头骨干企业以及专精特新等高成长性企业150家以上，加强与发达省市协作共建，推动中央企业、东部省市参与合作区建设。

软硬兼施抓项目，内外兼修促发展。邹展业表示，一方面要大力实施产业园区建设三年行动计划，加快推进合作区453个在建项目，力争投资超过9000亿元，持续开工建设新落地产业项目，提升园区产业聚集发展水平；另一方面要深化体制机制改革，统筹推动各市建立专业高效的产业园区建设管理体系，加快建立优化协同、简约高效、富有活力、保障到位的体制机制。强化考核激励，压实主体责任，推动园区“四链”深度融合，打造高能级园区发展平台。

优化营商环境，打通服务企业经营便利“最后一公里”。邹展业提出，要加强招商与营商联动、引资与落地并重、园区改革与服务企业互动，加快建立“企业吹哨、部门报到、政策落地、企业受益”的高效营商服务平台，持续推动入园企业投资经营便利化。

此外，推动北部湾港提质增效，深化港口园区融合发展。实施北部湾港设施建设及服务提升三年行动，大力推动优服提效降费，持续提升北部湾港运输规模和综合实力，不断扩大服务半径和战略腹地，为打造国内国际双循环市场经营便利地提供强有力支撑。

自治区商务厅党组书记、厅长杨春庭：

聚合力强动力 添活力增实力

“超前一步学、紧前一步做，对外拓市场、寻合作，对内挖潜力、建腹地，以实招实效实绩服务打造便利地”

“聚焦打造国内国际双循环市场经营便利地，我们超前一步学、紧前一步做，对外拓市场、寻合作，对内挖潜力、建腹地，以实招实效实绩服务打造便利地，努力在扩大对内对外开放中聚合力、强动力、添活力、增实力。”自治区商务厅党组书记、厅长杨春庭表示。

对外开放拓市场，促进贸易投资便利化。“推动智慧口岸友谊关货运专用通道零公里拓展工程、集装箱接驳区等重点项目建设，基本完成监管创新‘一体化’方案，进一步提升通关便利化水平。”杨春庭介绍，今年还将以中马建交50周年为契机，推动“两国双园”升级发展和产业联动，积极落实广西与柬埔寨签订的贸易合作谅解备忘录，进一步扩大制度型开放。

对内开放挖潜力，打造粤港澳大湾区重要战略腹地。“重点面向粤港澳大湾区、长三角等，建立承接产业转移机制化合作；深化与粤港澳经贸投资合作，推动实现产业融合、市场融合、要素融合、技术融合，增强‘大湾区—广西—东盟’三区联动，在打造‘一区两地’中找准定位、主动作为。”杨春庭表示，今年已组织区内6个园区赴东部对接9个国家级经开区，推动了一批合作意向和项目落地，服务打造粤港澳大湾区重要战略腹地。

深学细悟谋，真抓实干做。杨春庭提出，打造国内国际双循环市场经营便利地，商务部门将重点从三方面发力——

在构建更为紧密的中国—东盟命运共同体上聚力。主动对接高标准国际经贸规则，加快首批高质量实施RCEP示范项目集聚区建设；推动经开区、边合区与东部地区园区合作，持续承接产业转移；加快“桂品出海”，加快建好中国—东盟水果交易中心；巩固深化我区与东盟、港澳等机制合作。

在构建具有战略意义的中越命运共同体上突破。全面落实与越南《三年行动计划》，探索建设中越命运共同体经贸合作先行区，加快推动智慧口岸建设。

在持续扩大对内对外开放上见效。筹备办好“进博会走进广西”、外资企业圆桌会等活动，实施重点开发区外贸外资“破百亿超千万”计划等。

自治区市场监管局党组书记、局长李泽：

打造制度型开放、 营商环境新高地

“开展优化营商环境大行动，是加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要抓手”

“中央出台文件和措施，大力支持广西打造国内国际双循环市场经营便利地，在广西发展史上具有历史性里程碑意义。”自治区市场监管局党组书记、局长李泽表示。

李泽说，加大制度型开放先行先试力度，主动对接高水平国际经贸规则，是广西打造国内国际双循环市场经营便利地必由之路，要高水平建设东盟国家标准化合作交流中心，开展重点领域标准比对分析，推动进出口贸易质量标准、检验检测、认证认可有效衔接，推进同线同标同质；升级“双循环经营便利地技术性贸易措施红绿灯系统”，强化国际贸易便利化标准支撑，支持国际专业标准组织落户广西，推动国内先进检验检测机构“走出去”。

“加快打造国内国际双循环市场经营便利地，必须加快特色型知识产权强区建设。”李泽认为，要加快实现国家知识产权局与自治区开展“部区合作”，推进中国—东盟/RCEP国际知识产权总部基地、东盟知识产权国际交流合作中心建设；实施培育工程，确保高价值专利增长率高于全国平均水平；开展“十校百企千项高价值专利转化”行动，大力发展知识产权质押交易。开展“广西品牌天下行”“桂有优品宣传推广”“百标千企运用”等行动，唱响“桂字号”品牌。

现代产业的高质量发展，离不开质量技术的支撑。李泽建议加快建设蔗糖、电动车、绿色低碳技术等一批国家级计量中心、质检中心、重点实验室。推进重点产业“一链一策”质量联动提升，开展“绿色认证领跑者行动”国家试点，确保低碳产品认证等保持全国领先。

“开展优化营商环境大行动，是加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要抓手。”李泽表示，要持续擦亮“营商广西·桂在便利”品牌，提升企业开办“7个事项、1个工作日办结、零成本”质效，保持全国领跑，健全经营主体反映问题响应处置机制，做到“有事必应”。在全国率先推行个体户信用风险分类管理，试点推进“一业一查”，做到“无事不扰”，实行包容审慎监管和暖心服务，做到“有温度执法”。

南宁海关党委书记、关长王味冰：

不做“局外人” 善做“分内事”

“打造市场经营便利地关键在于实实在在服务好经营主体、解决好具体问题”

广西发挥区位优势，抢抓RCEP机遇，持续推进制度型开放，在促进中国与东盟国家更高水平开放合作、推动构建区域发展新格局等方面取得明显成效。海关作为职能部门，如何推动广西提升对内对外开放水平？南宁海关党委书记、关长王味冰表示，主动对标“2+4”工作举措，在“融”“通”“稳”上下功夫。

聚焦“融”，南宁海关推进服务西部陆海新通道建设十项重点任务，与沿线15个海关形成协同高效的运行体系，有效提升通关便利化水平。加快推动北部湾8个码头泊位验收开放，积极配合临港产业布局。提升来往港澳船舶通行效率，推进南宁、玉林等加工贸易梯度转移重点承接地建设，服务打造粤港澳大湾区重要战略腹地。加快水口、硕龙、峒中等边境口岸开放建设，加强跨境经济合作区等协同发展，构建“一平台三市场”，促进边民互市贸易提质增量。

聚焦“通”，南宁海关全力落实边境“智慧口岸”建设工作部署，持续优化海关监管方案，促进跨境数据互联互通，推动“施工图”落地见效。深化“直装直提”“保税混矿”等改革措施应用，推动北部湾大宗资源性商品扩大进口。联合广西机场管理集团推进“邕之翼”航空智慧平台建设，深化“智能物流”“智能查验”“智能调度”，助力南宁机场货邮吞吐量再上新台阶。

聚焦“稳”，南宁海关持续加强口岸风险排查和监管风险防范，严厉打击各类走私行为，维护公平公正贸易秩序。落实好中国—东盟产业合作区“4+3”片区发展规划，服务广西进出口水果、海鲜交易中心建设，稳产业链供应链。持续扩大东盟优质农食产品准入范围，深化药食同源改革，助力企业破解原料紧缺难题、拓展经营空间。

“打造市场经营便利地关键在于实实在在服务好经营主体、解决好具体问题。”王味冰说，南宁海关将切实以经营主体需求为导向，继续深化壮大实体经济调研服务，指导企业充分运用RCEP规则、中国—东盟自贸协定，服务广西汽车制造、“新三样”、茧丝绸等特色产业更好“走出去”。

南宁市委副书记、市长侯刚：

奋力走在前作表率

“健全企业‘办不成事’诉求直达快办机制，推进商事纠纷多元解决机制建设，打造更优质的营商环境”

“我们将聚焦五个方面，奋力在打造双循环市场经营便利地中走在前作表率，推动首府高质量发展。”南宁市委副书记、市长侯刚表示。

2023年以来，南宁国际贸易大通道加快构建，南宁国际铁路港中越跨境快速通关班列常态化运行，南宁机场国际货邮吞吐量增长19.5%；跨区域跨境产业链供应链加快打造，新能源汽车及零部件、新能源电池出口大幅增长；与深圳共建南宁（深圳）东盟产业合作区，与越南3个省市签署友好交流协议；获评2023年度“优化营商环境进步最明显的5个省会及副省级城市”之一。

侯刚说，下一步，将聚焦“畅联通”，全力建设面向东盟国际大通道。以西部陆海新通道建设为牵引，高标准高质量服务平陆运河建设，建设中越跨境物流快速通道；完善吴圩机场配套基础设施；提质升级中国—东盟信息港南宁核心基地。

聚焦“强产业”，着力打造现代化产业体系。按照“一体两翼”产业发展格局，改造提升传统优势产业，培育壮大战略性新兴产业；加快建设平陆运河经济带；推动中国—东盟产业合作区南宁片区、南宁（深圳）东盟产业合作区建设；加强南宁·中关村创新示范基地与发达地区科技资源对接。

聚焦“促贸易”，加快培育发展新动能。推动跨境货物贸易加快发展，优化大宗商品跨境流通服务体系，提升通关便利化水平，加快创建国家数字服务出口基地，建设中国—东盟（南宁）水果交易中心、中国广西进出口中药材贸易中心等。

聚焦“扩开放”，持续推动“南宁渠道”提质升级。对标建设区域性国际消费中心城市，推动中国—东盟金融城、中国—东盟人才城建设，实现“货从南宁走、钱从南宁过、账在南宁结、数在南宁聚、产业在南宁落地、人才在南宁聚集”。

聚焦“优服务”，营造市场化法治化国际化营商环境。扎实推进服务保障企业稳增长拓市场等助企活动，健全企业“办不成事”诉求直达快办机制，推进商事纠纷多元解决机制建设，打造更优质的营商环境，吸引更多企业落户南宁。

防城港市委书记谭丕创：

争当打造市场经营便利地 先行军、排头兵

“大力推动实现互联互通、贸易结算、投资合作、技术交流、人员往来‘五个更加便利’，积极推动沿边临港产业园区建设取得更大突破”

“防城港市将在构建高效互联互通网络和跨境产业链供应链、促进贸易高质量发展和高水平开放合作上展现更大作为，努力争当打造国内国际双循环市场经营便利地先行军、排头兵。”防城港市委书记谭丕创表示。

近年来，防城港市深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，认真贯彻支持广西加快打造国内国际双循环市场经营便利地有关文件精神，研究出台《建设边海国际双通道，打造国内国际双循环市场经营便利地，实现互联互通、贸易结算、投资合作、技术交流、人员往来更加便利的决定》，持续扩大对内对外开放，取得积极进展。

2023年，防城港市GDP总量突破1000亿元，增长8.6%，增速排全区第一；外贸进出口额超1000亿元，增长27.9%；港口货物吞吐量接近2亿吨。防城港国际医学开放试验区建设取得新进展。通达东兴口岸的防东高铁建成通车，思防高速、国门大道等通边达海的骨干路网建成通车。东兴口岸获批进境水果等4个指定监管场所。峒中口岸扩大开放通过国家验收。北部湾港首个30万吨级自动化干散货泊位码头水工主体结构实现交工验收。东兴口岸（二桥）旅检通道正式开通，东兴口岸客流量突破530万人次，居全国沿边口岸第一位。

作为沿海沿边地区，防城港市有着独特的资源、政策等多重优势，要抢抓新发展机遇，全面建设现代化临港工业城市。谭丕创表示，该市大力推动实现互联互通、贸易结算、投资合作、技术交流、人员往来“五个更加便利”的同时，积极推动沿边临港产业园区建设取得更大突破，以深入实施招商引资突破年、项目建设攻坚年行动和促进营商环境大提升专项行动“2+1”工程为抓手，开展中国—东盟产业合作区防城港片区建设攻坚行动，统筹推进医学试验区、防城港经开区、东兴产业园区和自贸区防城港协同发展区建设，积极承接东部产业梯度转移，促进更多优质项目落户，加快打造现代化产业体系。