自治区司法厅关于自治区十四届人大二次会议第2024158号代表建议协办意见的函

自治区发展改革委：

自治区十四届人大二次会议期间，林文雄代表提出了关于及时出台《糖料蔗砍运榨秩序管理条例》保障糖业高质量发展的建议（第2024158号）。经研究，现提出协办意见如下：

食糖是关系国计民生的战略物资，糖业是我区特色优势产业，事关国家糖业安全和蔗农增收致富。糖料蔗砍运榨秩序，影响糖业的生产效率和行业稳定。自治区党委、政府高度重视我区糖业发展，根据我区实际出台《广西壮族自治区人民政府关于深化体制机制改革加快糖业高质量发展的意见》（桂政发〔2019〕8号）、《广西壮族自治区糖业发展办公室关于印发广西糖料蔗订单农业管理办法（试行）的通知》（桂糖〔2019〕59号）、《广西壮族自治区糖业发展办公室关于印发制糖企业扰乱糖料蔗购销市场行为通报实施办法（试行）的通知》（桂糖〔2021〕51号）、《关于进一步加强2022/2023年榨季糖料蔗购销市场秩序管理的通知》等文件，为糖业高质量发展、糖料蔗砍运榨秩序管理等生产销售环节治理提供具体指引和政策依据。2022年，原规范糖业管理的部门规章《糖料管理暂行办法》（原国家计委、国家经贸委、农业部、国家工商总局第23号令）被国家发展改革委《关于修改、废止部分规章、行政规范性文件和一般政策性文件的决定》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第51号）清理废止，糖业发展面临改革，糖料蔗砍运榨秩序急需法律依据。

2023年，广西壮族自治区促进糖业高质量发展条例纳入自治区人民政府立法工作计划预备项目，主管部门按照立法程序要求进行了立法调研论证起草工作。2024年，广西壮族自治区糖业高质量发展条例纳入自治区人民政府立法工作计划当年完成项目，主管部门在前期调研论证的基础上形成了《广西壮族自治区糖业高质量发展条例》草案初稿。初稿对糖料蔗的育种、购销以及食糖的生产与储备进行了专章规范，特别是对糖料蔗的砍运榨秩序设置了专门条款进行规范。我们认为，对糖料蔗砍运榨秩序管理进行规范是非常必要的。建议主管部门对具体制度措施深入论证，研究立法的形式，适时启动立法程序。

专此函达。

                                        广西壮族自治区司法厅

                                           2024年3月24日