自治区司法厅关于自治区十三届人大五次会议第2022210号代表建议答复的函

罗旭代表：

您提出的关于防范乡村振兴过程中投资欺诈的建议，由自治区人大常委会办公厅交由我单位办理，经研究，现答复如下：

一、主要工作落实情况

（一）进一步完善公共法律服务制度。深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于实施乡村振兴战略的决策部署，积极推动公共法律服务顶层设计，深入推进公共法律服务体系建设向乡村延伸。2021年7月，印发《自治区司法厅关于开展广西“乡村振兴 法治同行”活动的通知》，结合广西工作实际，发挥司法行政职能优势，以法律服务和法治保障助力乡村振兴，夯实基层治理基础，进一步完善乡村公共法律服务体系，为乡村群众提供更方便快捷、精准高效的法律咨询、人民调解、法律援助等基本公共法律服务。组织村居法律顾问开展“五个一”活动，积极引导群众依法维权，依法表达合理诉求。全区16388个村（居）均配备了法律顾问，共有4679名法律服务人员担任村（居）法律顾问，其中律师事务所568家、律师3072人；基层法律服务所263家、基层法律服务工作者943人；司法行政机关工作人员、退休法官、检察官等其他法律从业人员664人。2021年全区村（居）法律顾问共办理法律事务107207件，提供法律服务时长986280小时，开展普法宣传活动18630场次，参与调解矛盾纠纷25917件次，协助村（居）委员会起草、审核、修订村规民约和其他管理规定13059件次 ，为村（居）民提供法律咨询、解答、引导等其他法律服务149199件次。2021年8月，推动自治区人民政府办公厅印发《广西公共法律服务体系建设“十四五”规划》，对“十四五”期间广西公共法律服务体系建设作出了全面部署和安排，将建设中国（广西）自由贸易试验区公共法律服务中心，自治区、市、县、乡、村五级公共法律服务实体平台，“互联网+”智能公共法律服务信息化项目等23项重点工作列为规划项目，为加快建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系列明了时间表和路线图。2021年11月，制定印发《广西壮族自治区公共法律服务实体平台规范化建设指导标准（试行）》，推进广西公共法律服务平台建设规范化和公共法律服务标准化，特别是乡村地区公共法律服务平台建设，优化基本公共法律服务，发展高端公共法律服务。

（二）进一步加强律师公益法律服务活动。2018年以来，我厅每年与自治区总工会、广西律师协会联合印发当年度的《“尊法守法 携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动实施方案》，全区各级司法行政机关、律师协会联合各级人社、工商联等部门开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务活动、“党旗领航·服务农民工公益法律服务活动”、“法治体检”等活动，深入了解用人单位农民工劳动合同签订情况，向用工企业和农民工宣传《劳动合同法》《劳动法》《保障农民工工资支付条例》等政策法规，讲解合同纠纷、工伤维权等法律知识。2021年我区共有律师事务所883家，律师12495人，全年共办理各类法律事务近17万件，为服务经济社会发展、推动法治建设、维护社会稳定作出了重要贡献。

（三）进一步加强乡村公共法律服务平台建设。一是通过政府购买服务方式，组建广西公共法律服务平台运营团队，统一运营管理网络、热线、实体三大平台，提升服务平台运营、管理效能。二是以中国法律服务网为中枢、广西公共法律服务网为支撑，一体建设融合网站、移动客户端和微信公众号的网络平台，自治区集约建设12348热线平台和广西公共法律服务网及其APP，推进公共法律服务体系建设向乡村延伸。全区已经实现自治区、市、县、乡镇、村五级实体平台建设全覆盖，村（社区）法律顾问全覆盖。据统计，全年网络平台浏览185779人次，提供智能咨询17341次（APP智能咨询567人次，终端智能咨询16674人次），出具法律意见书938份；办理反馈中国法网转交农民工绿色通道问题反映64个，案件涉及农民工550人，案件金额达683万余元。热线平台为群众提供7×24小时法律咨询服务，2019年升级改造以来，年咨询量从2019年9.8万人次激增到2021年的33万人次，群众热线满意度达98%以上，为乡村群众寻求法律服务提供便利。

（四）持续开展“法援惠民生”系列活动。以开展“我为群众办实事”活动为契机，指导全区持续开展“法援惠民生”系列活动，不断提升乡村群众公共法律服务水平，保障乡村群众公共法律服务权益，增强乡村群众法律服务获得感。一是畅通农民工、老年人、残疾人等特殊群体的“绿色通道”，对孤寡老人、留守儿童、重病重残等特殊困难人员以及受疫情影响致贫返贫人员，加强走访调查，提供上门服务，线上办理、上门办理、预约办理法律援助；二是倡导“和解、调解”等非诉方式，引导企业和职工共克时艰，促进建立和谐劳动关系，保护和激发市场主体活力；三是持续推进开展“1+1”中国法律援助志愿者行动，解决法律援助力量不足的县（区）服务短板，让法律援助惠及更多群众；据统计，2021年全区共办理法律援助案件31386件，受援人涉及妇女4963人、未成年人7043人、老年人1256人、残疾人559人、农民7185人、农民工12587人、少数民族8523人。

（五）化解矛盾纠纷保稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，化解矛盾纠纷。一是积极构建市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）、村民小组五级人民调解工作网络。全区现有人民调解组织18557个，人民调解员106039名。其中，村（社区）人民调解组织16457个，村（社区）人民调解员86780个。二是加强民间矛盾纠纷排查化解。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，指导各地扎实做好常态排查工作。整合司法所工作人员、村（社区）法律顾问、人民调解员等公共法律服务力量，明确县（市、区）每季度排查一次，乡镇（街道）每月排查一次，及时掌握矛盾纠纷动态。此外，针对春节、清明、国庆节等重大时段，做好专项排查调解。组织力量重点排查化解涉及面广、容易引发群体性事件的坟山纠纷、土地纠纷、征地拆迁等疑难复杂矛盾纠纷。对排查出来的矛盾纠纷，及时化解，及时稳控，防止纠纷激化和事件升级。确保“小事不出村（社区），大事不出乡镇，矛盾不上交”的目标。2021年，全区共调解民间纠纷202804件，调解成功190186件，成功率93.8%；调解协议涉及金额186896.62万元。开展矛盾纠纷排查193021次，排查发现矛盾纠纷71908件，预防纠纷56971件，把大量矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。

（六）多措并举为乡村提供优质法律服务。一是按照“异地受理、审查，属地审批、办理”的原则推进法律援助服务模式改革，打破法律援助传统区域限制，减少群众在异地和属地之间跑腿次数，着力推进法律援助申请异地就近办、网上便捷办、容缺承诺办，在全区14个设区市推行法律援助同城通办，实现群众“最多跑一次”。加大对16000多名村级法律援助联络员的培训力度，提高联络员开展法律援助宣传引导服务能力、加强宣传普及法律援助知识，扩大法律援助影响力；完善村级法律援助联络员制度，实现每个行政村法律援助联络员全覆盖，确保乡村困难群众法律援助应援尽援。2021年以来，全区各级法律援助机构共开展宣传427次，举办培训班95次，培训人次8005人。二是全面开展村（社区）法律顾问工作，组织律师、基层法律服务工作者担任16388个村（居）法律顾问，促进乡村振兴。选树230个村（社区）法律顾问示范点工作，并安排专项资金用于示范点建设，进一步推进全区村（社区）法律顾问工作规范化，全面推动全区村（社区）法律顾问工作规范管理和运行，不断提高村（社区）法治化建设水平和自治能力。

（七）进一步加强乡村普法依法治理。一是深化农民工公益法律服务。开展“百名党员律师走基层”、“我为群众办实事”纠纷调解现场会等法律服务活动，为村民举办法律知识讲座和法律咨询服务，共组织800多名律师送法下乡3700多次，为村民开展各类普法宣传活动863场次，法治讲座341多场次。二是多措并举打造阵地。着力打造全区乡村法治文化宣传阵地体系，积极推动乡村法治文化与社区文化、村镇文化、民俗文化、边关文化有机融合，全区共打造法治文化公园和法治文化广场37个，法治文化长廊672个，法治文化示范村（社区）15个，青少年法治教育基地320个，一批具有公共服务设施，兼备法治文化传播功能的乡村法治文化阵地已建成。三是建设融媒体矩阵。充分利用网络新媒体、传统媒体、电子屏幕、文娱活动、宣传栏、公益广告牌等大众传播平台，推进乡村法治文化传播。着力打造“广西普法”融媒体宣传平台，建立“报刊有字、电视有形、广播有声、网络有图”的法治宣传格局，初步形成“广西普法云”全区融媒体矩阵，现全区共开办法治媒体专栏91个，普法网站17个，头条微信号170个，微博61个，为全区乡村群众提供优质时新的法治信息、普法产品和法律服务，不断满足广大乡村居民的法治文化需求。与广西广播电视台综艺频道合作，播出《调解进行时》栏目22期。

二、下一步工作计划

围绕乡村振兴，整合法治宣传、法律援助、村（居）法律顾问、基层法律服务、人民调解、律师等法律服务资源，深入开展“法律援助进万村”“法援惠民生”等法律援助品牌活动，满足农村地区法律服务需求。坚持和发展“枫桥经验”，通过律师、调解、仲裁等方式妥善化解农村矛盾纠纷，推进乡村依法治理基层社会治理现代化。围绕维护特殊群体合法权益，深化妇女、未成年人、老年人、残疾人、退役军人等特殊群体的法律服务，积极鼓励和引导律师、基层法律服务工作者等深入乡村开展公益法律服务，有针对性地开展乡村振兴过程中投资欺诈的法律宣传和法律服务，切实维护乡村的合法权益，为稳步推进农村经济发展提供优质法律服务，助力乡村振兴。

专此答复，诚挚感谢您对自治区司法厅工作的关心支持。

广西壮族自治区司法厅

2022年6月26日