新华社权威访谈｜发挥行政执法监督职能作用 持续规范涉企行政执法行为——访司法部党组成员、副部长胡卫列

答：《建议》对坚持全面依法治国、推进更高水平社会主义法治国家建设作出部署安排，专门对协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法作出部署，更加突出法治的引领、推动、规范和保障作用，体现了全面推进国家各方面工作法治化的战略考量。

当前，规范涉企行政执法专项行动虽已取得明显成效，但行政执法领域还存在一些深层次问题，与党中央要求和人民群众期待相比还有差距，主要是：有的没有严格执行“收支两条线”，对罚没收入定计划、下指标，或者将罚没收入与考核考评挂钩。有的推进行政执法改革不到位，多头重复执法、推诿扯皮还时有发生。有的滥用行政处罚裁量权，随意顶格罚款，以罚代管。这些问题由来已久，背后涉及政绩观错位、执法专业能力不足、监管监督不强、制度建设不完善等深层次原因，还需深入研究、加力解决。

专项行动中，通过建立汇集问题线索、监督配合衔接、风腐同查同治等工作机制，加强各层级跨部门协作和上下联动，各地区各部门多渠道收集问题线索，探索了重点督办、挂牌督办、领导包案、提级办理等举措，这些举措还需要进一步总结提炼，形成制度机制，长期发挥作用。健全规范涉企执法长效机制，就是把好做法好经验固化为制度机制的过程，把工作重点从纠治执法突出问题向预防和纠治相结合转变，注重源头治理，常态长效规范涉企执法行为，更好地服务法治化营商环境、服务全国统一大市场建设。

答：为贯彻落实党的二十届四中全会精神，实现“社会主义法治国家建设达到更高水平”主要目标，我们将深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实全会精神和党中央决策部署，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，切实发挥行政执法监督职能作用，聚焦违规异地执法、趋利性执法等执法突出问题，巩固深化规范涉企行政执法专项行动已有成果，健全规范涉企行政执法长效机制。

一是进一步加强行政执法规范化建设。加快出台行政执法人员管理办法等制度，实施好近期出台的《行政执法人员行为准则》，严把执法人员“入口关”“能力关”和“素质关”。加快制定综合行政执法改革法治建设政策文件，科学划定综合行政执法事项审批、监管、执法权限，健全部门间衔接协调机制。完善行政执法人员常态化培训机制，探索开展行政执法人员执法水平测试，提升行政执法人员能力素质。编制行政执法规范化建设标准，推进执法工作清单化、基准化、简明化。

二是进一步统一市场监管领域执法标准。规范行政裁量权基准制定和管理，推进裁量权基准明晰、统一。强化分级分类监管，推进行政执法标准跨区域衔接，持续清理妨碍全国统一大市场建设的相关法规政策，统一政府行为尺度。完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度，打通执法与司法堵点。

三是进一步完善行政执法监督工作体系。加快出台行政执法监督条例，完善行政执法监督制度的顶层设计。建设全国统一的行政执法监督平台，强化对执法活动的全程实时精准监督。督促各地强化执法监督机制和队伍建设，充实涉企执法监督力量。建立行政执法监督与其他监督制度的长效化协同机制，形成整体监督合力。建立罚没收入异常增长常态化监测机制和违法违规执法重大问题通报、约谈制度，健全企业和群众问题快速响应机制，增强执法监督的权威性和有效性。