自治区人民政府2019年度法治政府建设情况报告

一、主要做法和成效

（一）高度重视、全力推进，法治政府建设有力有序有效。自治区党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院的统一部署安排，以推进广西治理现代化为契机深入推进法治政府建设。自治区党委在党委常委会会议上研究部署法治政府建设工作，将法治政府建设列入党委常委会年度工作要点；在理论学习中心组学习会议上传达学习中央有关全面推进依法治国、法治政府建设的精神。自治区党委书记鹿心社同志在自治区党委十一届七次全会上对法治政府建设作出部署，要求结合推进广西治理现代化，以建设更高水平法治广西为目标，建设人民满意的法治政府和服务型政府。自治区主席陈武同志主持政府常务会议，按照构建职责明确、依法行政的政府治理体系要求，着力研究部署全区法治政府建设工作，扎实推进法治政府建设深入开展。自治区全面依法治区委员会及时跟进落实法治政府建设中的重点事项，发挥统筹协调作用推进重要问题解决。全区各级党委、政府认真贯彻落实法治政府建设工作部署，以示范创建和法治督察为重要抓手，加强宪法和法律的宣传与实施工作，深入推进法治政府建设各项工作部署落实，较好完成了年度任务。

（二）坚持“立改废释”并举，行政制度供给得到全面保障。进一步规范行政立法工作，先后出台《广西壮族自治区政府规章立法后评估办法》等10项立法工作制度。加强重点领域立法，完成立法62件，根据实际需要进行立法后评估30件；开展立法项目调研94件。及时修改、废止与新形势不相适应的法规规章，打包修改地方性法规28件、自治区政府规章12件，废止自治区政府规章3件。加强规范性文件清理、审核、审查，清理规范性文件1077份，合法性审核自治区人民政府文件443份，审查各设区市、区直部门报送备案的行政规范性文件373份。

（三）依法进行重大行政决策，政府决策科学化规范化进一步增强。修订自治区重大行政决策程序规定，规范决策程序，加强合法性审查，提高决策水平。充分发挥领导班子集体讨论作用，自治区人民政府召开常务会议25次，依法依规集体讨论所有重大行政决策。充分发挥政府法律顾问作用，聘请2305名政府法律顾问参与立法189件，参与审核规范性文件993份，参与办理政府法律事务12002件，分别比2018年增加635名、76件、359份、2885件，同比分别增加27.5%、40.2%、36.2%、24.1%。完善重大行政决策专家咨询论证机制，充分发挥专家在依法、科学、民主决策中的作用，加强法律法规、政策依据、风险因素咨询论证。

（四）深化“放管服”改革，政府法治效能显著提高。科学配置组织机构，优化政府职能，整合撤并党政机构1330多个、事业机构2640多个。制定权责清单管理办法，明确权责关系，完善市、县、乡权责清单规范化通用目录，推进依法行政。实施简政放权提升行政审批效率，实行重特大项目容缺审批，98%的投资项目下放至市、县审批，90%以上的行政审批和公共服务事项实现一次性办结，中央指定地方实施的行政许可事项承接率达98%。加强政务服务便利化，推进“简易办”和“互联网+政务服务”，企业开办和不动产登记实现1个工作日办结。全面推行“证照分离”改革，开展证明事项告知承诺制试点工作，企业注销“一网”服务专区上线运行。规范制度，强化督察，优化营商环境7项重点指标明显提升，实际利用外资比2018年增长超过1倍。

（五）深化行政执法改革，行政执法更加规范。深化文化市场等5个重点领域综合行政执法改革，整合基层审批服务执法力量，开展经济发达镇行政管理体制改革。探索执法工作和成效客观评价机制，制定城市管理执法工作评分细则。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，公示8600多项行政执法行为，录入1600多件执法案件。组织开展专项整治，纠正违法或不当执法行为2000多起。加强行政执法队伍建设，重新认定行政执法人员资格，组织20000多名行政执法人员参加资格考试。                                  

（六）完善治理机制，矛盾纠纷化解更加有效。健全调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访、诉讼等矛盾纠纷多元化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，成功调解民间纠纷24.6万件，及时调处率为92.5%，信访诉求化解质量明显提升，信访工作群众满意率达93.9%。加强行政复议应诉工作，依法解决行政争议，促进行政纠错，行政复议案审结4172件，行政应诉案件审结5733件。开展以扫黑除恶为龙头的系列专项行动，进一步完善立体化社会治安防控体系，人民群众安全感提升至97.2%。加大生态环境监管执法力度，推进“公园城市”试点工作，建设中国—东盟环保合作示范平台，城市黑臭水体消除率超过90%，石漠化治理成效显著。不断完善公共法律服务实体平台，建成运行法律服务网络，充分发挥律师、公证、司法鉴定等法治服务功能，降低法律援助门槛，办理法律援助2.2万件，努力实现“应援尽援”。

（七）畅通监督渠道，行政权力制约进一步强化。严格执行行政权力运行监督管理办法，启用行政执法综合管理监管平台，及时处理行政执法方面的问题。自觉接受监督，各级政府向各级党委、人大常委会报告法治政府建设工作379次。行政诉讼案件均有行政机关负责人或者委托的合法工作人员出庭应诉。涉及行政权力运行的人大代表议案和建议、政协提案办结率达100%。加强纪律审查，查处一批违纪违法行政人员。加强审计监督，完成审计项目3769个。推进政务数据“聚通用”，基本建成“壮美广西·政务云”，开通自治区人民政府“互联网+督查”平台。

二、存在的主要问题及2020年工作打算

虽然我区法治政府建设取得明显的成绩，但对照新时代法治政府建设新要求，还存在一定的差距和不足，比如法规体系、行政执法制度、权利救济制度还不够健全完善，行政复议效果不够明显，少数基层执法单位行政执法责任制落实不够到位等。下一步，我区将坚持问题导向，采取有力举措补短板、强弱项，切实推进存在问题解决。2020年，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，进一步完善依法行政法规体系和工作机制，强化行政决策、执法责任制，优化法治化营商环境，健全疫情防控治理体系，认真总结五年来法治政府建设的成效和经验，主动谋划2021—2025年法治政府建设工作，不断增强全区依法治理能力，建设人民满意的法治政府和服务型政府，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供有力法治保障。