自治区公安厅2019年度法治政府建设情况报告

根据《自治区党委依法治区办关于报送和公开2019年度法治政府建设工作报告的通知》（桂法办通〔2019〕51号）要求，现将我厅2019年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作情况

2019年，自治区公安厅以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及历届全会精神为指引，按照中央、自治区和公安部关于全面推进依法治国、依法治区的部署要求，以深化执法规范化建设为载体，深入推进公安机关依法治区工作，全面建设法治公安，取得良好成效。

（一）在加强组织领导。自治区公安厅党委对依法治区工作高度重视，成立由自治区副主席、公安厅厅长周成方同志任组长，厅属相关单位主要负责同志为成员的专门工作领导小组，切实将法治建设列入重要工作事项推动落实，推动形成全警种、全建制、全要素推进的工作机制。

（二）在深化“放管服”改革。2019年以来，全区公安机关聚焦人民群众新期待，全力解决群众反映突出的办事难点、堵点，推进广西公安机关深化“放管服”改革优化营商环境50条措施落实，一大批“放管服”改革措施在全国领跑。一是简政放权，政策红利更加释放。截至目前，全区公安机关行政审批事项由2013年的124项减少到59项。二是压缩时间，办理效率更加提升。广西户口审批和居民身份证制发时间提速至15个工作日，用时为全国最短；港澳台居民居住证制发时间为15天，速度全国最快。三是减证容缺，办事成本更加节约。户政、交管相关业务实行容缺受理，材料后补、效率不减，累计减免申请材料750多万份，惠及群众2000余万人次，节约群众企业办事成本4000多万元。四是业务整合，服务群众更加便捷。在全区开展“三合一”自助设备试点工作，实现户政、出入境、交管等3大警种17项公安业务通办，实现了多警种多业务一体化自助服务。五是数据共融，网上政务更加拓展。建成运行广西公安“互联网+政务服务”综合服务平台，实现282项公安业务在网页、手机APP、微信端的在线申报、预约、办理。

（三）推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。一是全面推行行政执法公示制度。研发开设了“八桂警察阳光执法网”，最大限度将执法依据、执法办案、行政管理和行政许可等四个方面的执法工作向社会公开。二是强力推进可视化可回溯的执法全流程管理，全面推进多功能执法办案管理中心建设与应用。通过将现场执法、讯询问录音录像、办案区监控视频、监管场所监控视频等执法办案视音频资料进行整合关联共享，并与警综办案系统并轨，实现了执法办案全流程同步可视化、可回溯、可核查的监督管理。截至目前，全区已建成投入使用68个一站式多功能执法办案管理中心，同比去年增加50%。三是全面推行刑事行政案件和重大执法决定法制审核质检制度。制定法制审核工作规范，明确除当场处罚以外，所有案件须经法制审核。重大疑难案件实行法制部门集体审核制度，即由法制部门负责人召集法制民警集体审议研究决定，确保经法制审核的每起案件做到实体公正、程序公正，事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当。

（四）在加快完善立体化社会治安防控体系，加强扫黑除恶工作。2019年以来，全区公安机关坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，强化推进扫黑除恶专项斗争。先后组织开展以扫黑除恶为龙头的“六打”（打黑恶、打枪爆、打毒品、打黄赌、打电诈、打传销）系列专项打击行动和打击“套路贷”、非法高利放贷、暴力追债等新型涉黑恶违法犯罪专项行动。截至目前，共打掉黑社会性质组织19个、恶势力犯罪集团94个、恶势力团伙253个，查封、冻结、扣押涉案资产42.58亿元，扫黑除恶成效居全国中上游。

（五）全面提高法治思维和依法行政能力方面。一是制定《2019年自治区公安厅“谁执法谁普法”任务措施清单》，组织开展“服务大局普法行”主题实践活动，充分利用法律颁布日、重大纪念日、民族传统节日等节点，重点对农村人口、青少年等对象开展宪法、交通安全法、禁毒法、反恐法和扫黑除恶、防范网络违法犯罪等法律法规和预防违法犯罪宣传工作。二是抓好各级公安机关领导干部学法用法和一线执法队伍普法工作。2019年组织开展两次法律知识抽考，对全区各市、县公安局主要执法勤务部门副职以上领导和民警共1120人进行抽考，与绩效考核和晋级晋职挂钩，不断提高广大民警依法履职能力。三是做好公安机关负责人出庭应诉和旁听法院庭审工作。2019年，通过实地调研和旁听庭审的方式，认真收集各地在执行《关于印发广西壮族自治区公安机关负责人出庭应诉工作规则的通知》（桂公通〔2017〕14号）中存在的问题，并下发指导意见，不断提升全区公安机关出庭应诉水平。

二、存在的问题

一是有地方执法监督管理机制落实不到位，还存在监督机制不健全不完善或者执行不到位的情况；对执法活动的管理还没有完全实现全程化、常态化、精细化，执法标准还没有做到全领域、全覆盖。二是各地贯彻落实深化全区公安执法规范化建设的实施意见责任分工表任务进展不平衡；一些地方执法办案场所建设推进缓慢。三是执法信息化建设有待进一步优化和加强，“互联网+警务”综合服务平台功能和效率有待提高。按照公安部相关工作规定，公安数据库不能与互联网和政务内网进行共享，导致公安机关与区直部门之间的信息共享率低。

三、下一步工作打算

下一步，全区公安机关将按照自治区党委、政府和公安部部署要求，以进一步深化法治公安建设为目标，着眼促进社会公平正义，坚持不懈地推进执法规范化建设，不断提升全区公安机关执法公信力和人民群众满意度。进一步完善公安执法标准体系，全面推进一站式多功能执法办案管理中心建设，推进执法监督管理智能化建设。继续推进严打整治，打造平安稳定的治安环境。继续加大改革创新力度，进一步优化政务服务。