崇左市2024年法治政府建设年度报告

一、主要举措和成效

（一）强化法治理论武装，增强领导干部法治意识。将习近平法治思想纳入各级党委(党组)理论学习中心组年度学习计划和领导干部教育培训必修课。市委常委会会议、市人民政府常务会议开展专题学习4次，市人民政府常务会议开展法治专题讲座2次，组织1200多名领导干部参加《完善中国特色社会主义法治体系》专题讲座，200多名法治干部参加涉外法治人才、法治建设骨干业务等培训班学习，引导领导干部带头尊法学法守法用法，不断提高自身法治意识。

（二）依法履行行政职责，提升政务服务水平。深化行政执法体制改革，实现基层“一支队伍管执法”。深入推进政务服务“高效办成一件事”，线上办件48733件，线下办件2301件。全市依申请政务服务事项9320项，已关联电子证照的依申请政务服务事项7293项，关联率78.25%，全程网上可办率98.44%。市12345政务服务便民热线受理诉求工单122849件，办结124217件，办结率98.9%。市12345政府服务热线管理中心荣获全国“服务群众优秀单位”；深化政务热线创新改革案例荣获中国营商环境数字创新大赛三等奖。

（三）加强政策法规制定清理，夯实良法善治基础。在全区率先颁布实施《崇左市优化营商环境规定》，出台《崇左市旅游民宿促进条例》，有效激发市场主体活力，促进旅游民宿管理法治化。出台《崇左市城市绿化管理办法》《崇左市公共文明行为促进办法》两部政府规章，促进城市绿化管理、精神文明建设规范化。开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理，共审查涉企地方性法规4件、各级决议决定2775项，均未涉及不平等对待企业内容；审查涉企政策文件179份,废止13件。

（四）推进行政决策法治化，提高依法决策能力。在全区率先实现重大行政决策清单化管理，市政府公开重大行政决策7项。出台《崇左市行政规范性文件管理办法》，推进规范性文件制定管理规范化,共办理重大决策法制审核22件，审查行政规范性文件50件，确保重大行政决策和文件出台合法合规。

（五）规范公正文明执法，提升行政执法公信力。加强行政执法队伍建设，全市行政执法人员参加在线培训率100%，排全区第一。3229人参加全区行政执法人员资格（续职）考试，通过考试3023人，排全区第二。加强执法督导检查，构建覆盖市县乡三级的行政执法监督体系，纠正执法不规范、程序违法等问题。制定《崇左市轻微违法行为免罚清单》，建立“首违不罚”、警示告诫等柔性执法制度，实行“综合查一次”，确保执法力度和温度。

（六）强化权力制约监督，发挥依法行政监督作用。自觉接受人大、政协监督，承办自治区人大建议3件、政协提案5件；答复市人大及其常委会提出的审议意见22件，承办本级人大代表建议67件、政协委员提案89件。利用广西综合行政执法监督平台开展案卷评查，抽查行政处罚案卷193卷，其中优秀115件、合格77件、不合格1件。加强“互联网+监管”，全市认领监管事项8021项，完善检查实施清单8208项，认领、检查均达100%。

（七）公平公正护企安商，优化法治化营商环境。强化公平竞争审查，引入第三方会审申请34份。实现准入登记“一次签名办结”，全市新增经营主体2.71万户。设立“优化营商环境举报投诉专席”，“优化营商环境”专栏，及时处理企业诉求，共受理工单1500多件。创新推进法治建设“6个100%”，全市上下同频共振、合力推进,有效提高领导干部法治意识、行政执法水平和法律服务能力。打造“法治园区”品牌，推动辖区10个园区公共法律服务站全覆盖，派驻人员常态化提供法律服务，开展“法治体检”93场次，帮助企业查找法律风险点80多个。推进商事“一站式”多元解纷调解，诉前成功调解涉企纠纷11411件。推动优化营商环境第三方评估进入全区第二方阵。

（八）夯实基层治理基础，加快社会治理法治化进程。健全党政军警民“五位一体”稳边固防体系，设立执勤卡点19个。建成市县乡三级一站式社会矛盾纠纷调处中心86个，推动涉稳“三敏感”问题有效化解。推进信访工作法治化，开展大接访活动276场次，信访工作考核首次排名全区第一。出台《崇左市行政应诉应复工作规定》、《崇左创新推出行政复议“1+1+8”工作法践行复议便民为民承诺》、《崇左市行政复议案件繁简分流工作办法》，推行“行政复议+全流程调解”、行政案件败诉风险提醒等措施，共收行政复议申请583件，受理512件，受理后审结372件、其他方式审结66件。全市行政机关一审败诉率3.03%，排全区第二，受理后案件调解和解率排全区第一。

（九）加强涉外法治交流合作，深化涉外法治建设。举办全市涉外法治人才专题培训班，共91人参加培训；落实与广西大学法学院战略合作协议,联合完成《构建涉外法治大格局 助推边疆地区高质量发展的对策研究》，荣获全区2024年政法大调研活动调研成果二等奖；编印《崇左市多语种公共法律服务指南》1550本；推动广西大腾律师事务所到越南设立分支机构。加强涉外纠纷调解，累计受理涉外民间纠纷505起，调解成功499起，，涉案金额4500多万元。深化涉外执法合作，打击偷越国（边）境人数、立案数、抓人数、查获“三非”人数均居全区第一。

涉外法治建设在自治区司法厅年度大会上作经验介绍。

（十）扎实开展宣传教育，营造法治政府建设浓厚氛围。创新开展“让我来普法”活动，开展各类法治宣传教育主题宣传活动270多场次。加大法治政府建设宣传，宣传报道刊登在法治日报2篇、广西日报3篇、广西交通台1篇、新华社广西高管信息1篇。在市人民政府门户网站开设法治政府建设专栏，发布重大行政决策、规范性文件等信息78篇，全市融媒体发布信息300多条，为法治政府建设营造浓厚的氛围。

二、存在的主要问题

2024年，我市法治政府建设虽取得了一定成绩，但也存在一些问题：一是法治政府建设创新举措不足，运用法治思维和法治方式解决问题意识不够高，打造特色亮点力度不足。二是法治政府建设基层基础薄弱，专业人员力量不足，制度机制不够完善。三是基层行政执法不够规范，行政执法水平有待提高，部分执法文书制作、程序不够规范。

三、下一步工作安排

下一步，我市将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，全面推进法治政府建设，不断提高法治政府建设工作水平。重点抓好以下工作：一是全面完成2021—2025年法治建设“一规划两方案”既定目标，巩固法治建设“6个100%”成效。二是加大法治领域改革力度，切实解决法治政府建设存在的突出问题，提高法治建设改革工作实效。三是坚持高质量行政立法，把群众关心、关注、有立法条件的重大事项列入立法计划。四是加强全面提升行政执法人员能力素质等7个方面建设，不断提升行政执法公信力。五是推动行政复议提质增效，提升调解率，降低败诉率，巩固拓展行政复议成果。六是持续加强法治园区建设，搭建法治惠企“十大平台”，全力打造广西法治园区建设标杆。七是加强涉外法治建设，实施涉外法律服务发展专项行动，延伸涉外法律服务链。扎实做好涉外合作交流、法治宣传、人才培养、纠纷调解等工作，进一步提高涉外法治工作水平。