河池市2024年法治政府建设情况报告

2024年，河池市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，扎实推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）加强组织领导，强力推进法治政府建设。始终把推进法治政府建设作为学习贯彻习近平法治思想的重要抓手，市委、市人民政府主要领导多次就法治政府建设工作作出指示批示，并定期召开市委全面依法治市委员会议、市委常委会会议、市人民政府常务会议、全市依法行政会议，研究重大事项、重大问题；深入开展述法工作，将法治政府建设情况纳入市、县、乡三级党政主要负责人及部门主要负责人年度述法内容，督促相关责任人切实履行主体责任，确保法治政府建设各项任务落实落细。截至目前，已完成《河池市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》任务99项，任务完成率84.6％。

（二）深化改革攻坚，持续提升依法行政能力。一是加强重点领域法规制度建设，聚焦攻坚提质建设“六新河池”关键环节、重点任务，就城乡建设与管理、生态文明建设、基层治理等方面事项开展立法调研，科学制定2024年度政府立法工作计划，顺利完成《河池市秸秆露天禁烧和综合利用管理条例》《河池市机动车停车条例》《河池市城市绿化条例（暂名）》审议报批，完成《河池市文明行为促进条例》颁布实施和《河池市网格化服务管理条例》《河池市金山湖（六坡水库）保护条例（暂命名）》立法前期调研工作。二是严格落实重大行政决策法定程序，重大行政决策征求司法行政机关合法性审查意见345件，100％通过集体讨论决定。重视法律顾问智囊作用，全市党政机关100％聘请法律顾问。三是扎实开展依法行政能力提升攻坚行动，深入推进府院联动、府检联动常态化、长效化，持续开展重点领域和部门行政执法专项整治，行政诉讼案件数量和败诉率实现“双下降”。2024年，全市行政诉讼一审案件新收491件，同比减少7.18％，审结498件，败诉24件，败诉率4.82％，同比下降10.86个百分点。

（三）优化政务服务，持续改善法治营商环境。一是探索政务服务“一窗通办”改革。结合“一城两区”发展定位，创新推出河池市“2＋2＋N”政务服务一体化模式（即：市＋宜州区、市＋金城江区，自然人＋法人，惠企惠民、法律援助、异地通办等N个便民服务窗口），实现市、区政务服务事项协同办理，让企业和群众“只进一门”、办“两级事”、享集成服务，全年受理办理政务服务事项113.93万件，网上可办率达99.85％。二是优化政务服务提升行政效能。持续推动“高效办成一件事”，统筹推出国家、自治区、市级“一件事”事项66个、粤桂“跨省通办”事项274个，办理“一件事”283584件、“跨省一件事”26189件，我市在全区政务服务“高效办成一件事”现场推进会上作典型发言。三是强化高质量发展法治保障。从严把法律政策关口，全面梳理、审核、清理现行法规政策，全年梳理地方性法规10件（其中涉企5件），拟修订5件；梳理政府规章2部；梳理政策性文件1675件（其中涉企328件），拟废止13件、修订5件，已废止8件、修订3件。四是持续开展入企服务活动。持续开展“百名法官进百企　司法服务促发展”活动，年内完成36家重点企业调研走访，帮助企业解决法律问题17个。组织开展优化营商环境进企业活动，为企业提供经济类犯罪法律咨询；全年受理涉企行政复议案件54件，办结48件，直接纠错6件，为企业挽回损失322.3376万元，废止违反公平竞争审查标准的规范性文件1份。到112家民营企业开展法治体检，举办法制讲座14场，接受法律咨询1507人次，审查合同111份，发现和排除法律风险48个，为112家企业出具了“体检报告”。

（四）深化源头治理，全力维护社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，健全领导干部接访下访、及时就地解决信访问题机制，不断提高初次信访一次性化解率，推动化解信访矛盾3882件。以解决群众合理诉求和满意为导向，高效运行12345政务服务热线，及时解决群众和企业诉求15.61万件，诉求按时办结率、群众满意度排全区第2位。扎实推进人民调解平台“进乡村、进社区、进网格”工作，持续提升诉源治理工作质效，2024年全市调解民间纠纷6922件，调解成功率99.8％；排查调处“三大纠纷”案件904起，调结862起，调结率95.35％。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，调解和解行政复议案件101件，同比上升1.17个百分点。

（五）自觉接受监督，全面提高行政工作质效。一是扎实推进行政执法协调监督体系建设，推动完成市县乡3级行政执法协调监督机构挂牌并投入运行，新增市县两级行政执法协调监督机构编制27名，落实专职监督人员210人、兼职监督人员398人。组织开展全市行政执法突出问题排查整治工作，排查并整改执法不规范、执法不作为等突出问题11个。二是严格落实行政裁量权基准制度，针对河池9部地方性法规和2部政府规章，制定行政裁量权基准48项139条，并按照规定程序公布执行。全面开展乡镇（街道）行政执法事项评估工作，经评估，三个试点乡镇均无接不住需调整收回执法的事项。三是推动各级政府自觉接受人大、政协监督，市政府年内向市人大常委会报备市人民政府制定的规范性文件21件；及时办理市人大议案、代表建议和政协提案，2024年全市办理人大代表建议107件，政协提案84件，办复率100％，人大代表、政协委员满意率达100％。四是深入推进政务公开，各级各部门通过政府网站、政务新媒体等渠道公开政府信息8万余条，答复群众向市人民政府申请的政府信息公开41件。

二、存在的问题

虽然我市在推进法治政府建设上取得了一定成效，但与党中央、自治区的要求和人民群众的期盼相比仍存在一些问题和不足。一是部分行政机关对法治建设的认识还需进一步深化，法治政府建设整体推进不够平衡。二是部分行政机关法律专业人才不足，法律顾问、公职律师在依法行政和法治政府建设工作中发挥不够明显，干部运用法治思维工作的能力需进一步增强。三是部分行政执法单位及人员程序意识不强，法律后果风险预判不足，全市行政诉讼一审败诉案件中因程序违法导致败诉占比达62.5％。

三、下一步工作打算

（一）强化法治政府建设责任落实。深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，督促各行政部门主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人责任，把推进依法行政切实列入本单位、本部门工作的重要任务，强化对习近平法治思想的学习和把握，将法治建设责任传导到位，确保法治政府建设各项任务落实见效。

（二）强化法治人才队伍建设。加大各级领导干部依法行政能力提升培训，持续抓好行政诉讼典型案例的学用转化，组织开展旁听庭审，促使行政执法人员的法律素养、综合能力与新形势下推进依法行政工作的职责任务相适应。健全完善法律顾问、公职律师工作规则，引导法律顾问、公职律师主动参与政府管理决策，积极为法治政府建设提供法律服务和专业意见。

（三）坚持严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，重点聚焦人民群众反映强烈的行政执法突出问题，开展专项整治、监督行动和集中评议。持续推进行政执法协调监督体系建设，建立健全行政执法协调监督机制。全面贯彻实施新修订的《中华人民共和国行政复议法》，强化行政复议规范化建设，不断完善复议监督，积极推动法治政府建设工作迈上新台阶。