玉林市2024年法治政府建设情况的报告

2024年，玉林市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，锚定清朗繁荣文明和谐美丽新玉林“1158”目标任务体系，坚持改革创新，强化任务落实，扎实推进法治政府建设取得新进展、新成效。

一、主要措施和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，统筹推进法治政府建设

一是深学笃行习近平法治思想。建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，把习近平法治思想作为首学任务清单，推动领导干部运用法治思维、法治方式想问题、作决策、办事情。严格落实“第一议题”学习制度，纳入党组（党委）会、理论学习中心组学习会、干部教育培训的学习内容。市委理论学习中心组举行集中学习讨论7次和法治专题讲座2次，市政府常务会议专题学法6次。全市开展党的二十届三中全会精神、习近平法治思想等宣讲活动1821场次，参加人数16.82万人次，二是加强党对法治政府建设的领导。市委书记、市长多次听取法治政府建设情况汇报，召开全面依法治市委员会会议、全市提升行政执法质量推进营商环境法治化工作电视电话会，审议《中共玉林市委员会关于贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革奋力谱写中国式现代化玉林篇章的决定》《玉林市优化营商三年行动方案》等重要文件，高位推动法治政府建设工作。三是强化责任落实。市县党委书记主持召开述法专题会议并点评，压实“一把手”法治建设责任。加强和改进法治建设考核和法治督察，自治区述法反馈问题及自治区法治督察通报问题基本整改完成并持续推进。

（二）突出良法善治，健全完善依法行政制度体系

扎实推进《玉林市优化营商环境规定》《玉林市容县沙田柚产业促进条例》《玉林市文化产业促进条例》等地方性法规的立法工作，以良法促经济社会高质量发展。开展法规规章规范性文件数据库建设工作，2024年玉林市入库文本316份。制定并公开市政府重大行政决策事项范围和量化标准、市政府2024年重大行政决策事项目录，重新修订玉林市人民政府法律顾问工作规则，进一步健全依法决策制度。落实合法性审查职能，共审查市本级各类政策文件474件次，提出法律意见943条，有效防范了法律风险。

（三）推进政府职能转变，全面优化法治化营商环境

统筹推进机构改革，深化产业园区等重点领域和关键环节机构改革。高位推动实施优化营商环境三年行动，积极打造“玉事好办”营商环境品牌。优化政务服务，推进“高效办成一件事”改革，办理50个“一件事”6万多件，平均减跑动90%、减时间76%、减材料70%。创新推出政务服务“免跑办”、打造“一刻钟政务服务圈”，在全区率先推出“政务到家”服务，累计办件3844件。运用法治手段维护市场秩序，开展涉及不平等对待企业法规政策清理工作，废止或修改58件涉企政策文件，破除制约企业发展的制度障碍。全面落实市场准入负面清单制度，公平竞争审查政策文件48件，加快推进全国统一大市场建设。规范涉企行政检查，全市备案涉企执法计划2120次，备案涉企重大执法决定164个。实行园区“综合监管一件事”改革，整合明确57项行政检查事项，实现一次检查、全面体检。加大知识产权保护力度，共办理侵权案件131件。在重点产业园区设立海外知识产权维权援助工作站，提供一站式知识产权服务。我市营商环境企业满意度综合评价连续8个季度排全区第1，连续5年获评为“浙商最佳投资城市”。 

（四）推进严格规范公正文明执法，持续提升行政执法效能     

一是持续深化行政执法体制改革。将8个领域执法职责回归主管部门，2个领域执法职责下放城区，保留市本级4支执法队伍；乡镇（街道）设置综合行政执法办公室，统筹行政执法工作。二是加强行政执法质量建设。持续实施提升行政执法质量三年行动计划，不断规范运用行政裁量权基准、完善部门行政执法事项目录清单、强化行政执法人员管理。完成市县镇三级全覆盖的行政执法监督体系建设，建立行政执法监督机构303个，专（兼）职行政执法监督人员743人。圆满完成行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制全国试点工作，利用热线归集、推送涉及行政执法领域问题线索8300余条，召开协调联动会议36次，解决群众诉求62件次，该项工作获得司法部表扬。三是加大民生等重点领域执法力度。全面治理拖欠农民工工资问题，建设“安薪工作站”70个，为1640名农民工追回工资2790万元，在自治区根治欠薪工作会议上作经验交流发言。严查违规使用医保基金行为，追回违规金额约7602.5万元。强化食品安全案件办理，1个案列获评国家总局茶叶过度包装典型案例（第四批） 。四是加强和提升行政复议工作。全市受理行政复议案件720件，审结662件，综合纠错率为43.35%，有效发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。行政一审败诉率13.33%，同比下降2.42%，行政执法质量进一步提升。

（五）加强矛盾纠纷调处化解，完善共建共治共享社会治理新格局

一是多元有效化解社会矛盾纠纷。以“矛调在线”平台为牵引、以“解纷促和”为活动载体，实施“揭榜挂帅”激励机制，有效提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。各类调解组织成功调解矛盾纠纷20442起,调解成功率99.1%；法院诉前调解37625件，成功调解29387件；运用行政争议“3+N”协调化解机制，调解成功124件。“矛调在线”平台入选2024年数字政府五十佳优秀创新案例、全国政法智能化建设智慧治理创新方案。探索商事调解，“N+商事调解”玉林模式在2024年全区商会调解观摩交流活动上发言交流。二是优化公共法律服务。积极推进公共法律服务“云超市”二期建设，累计共提供法律咨询查询3万多次，企业下载法治体检报告书728次。公共法律服务“云超市”经验做法获评2023年度“广西优化营商环境十大先进典型案例”、第二届法治时代创新论坛公共法律服务工作创新案例。深化“万所联万会”机制，引导优质律所与行业商会结对共建，开展各类“法律进企业”活动2725场。三是大力培育全民法治观念。加强基层群众学法用法，打造“普法+N”模式，法律进乡村、社区、学校活动8065场（次），参与人数167.4万人次。加强新媒体普法，累计发布法治类消息10520条，玉林电视台制作播放“律师说法”栏目100多期，“平安玉林网”连续6年荣获“中国优秀政法网站”称号。2024年，我市2个单位、2名干部荣获全国“八五”普法中期表扬。

（六）强化内外监督，确保行政权力规范透明运行

自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案建议191件、政协提案149件，办结率均为100%。强化审计监督，开展审计项目110个，推动建立完善制度87项。认真实施《政府督查工作条例》，依法组织开展政府督查。全面落实政务公开，市政府门户网站主动公开政府信息16145条。玉林市人民政府门户网站荣获全国地级市政府门户网站绩效评估第18名，连续四年排名全国地级市政府门户网站绩效评估前30强。

二、存在的问题

2024年，全市法治政府建设虽然取得了明显成效，但仍存在一些问题和不足：部分领导干部依法行政履职的意识还有待提高；行政执法体系改革需进一步完善，乡镇行政执法在执法事项承接、人员素质、执法质量方面仍存在不足；行政执法协调能力有待进一步提高，在规范涉企执法、推进包容审慎监管工作有待加强。

三、2025年工作计划

（一）进一步压实法治政府建设责任。强化党对法治政府建设的领导，压实压细各级各部门推进法治政府建设的主体责任。深化法治领域改革，加强法治建设督察和考核评估，确保法治玉林建设“一规划两方案”各项任务圆满完成，取得成效。

（二）进一步提升政府依法履职能力。推进政府机构职能优化协同高效，持续深化“放管服”改革，促进行政决策合法性审核全覆盖，完善综合行政执法监督机制，开展规范涉企执法专项行动，提高行政执法质量水平。

（三）进一步加强高水平法治护航高质量发展。持续开展优化营商环境三年行动，推动玉林市文化旅游发展促进条例立法，推进文化塑城打响“玉字号”品牌。推动“矛调在线”平台迭代升级，常态化开展“解纷促和”，进一步探索建立“公安+”多元共治模式，推进信访工作法治化建设。积极探索发展涉外法律服务，加强涉外法治人才培养，开拓涉外仲裁业务。