贵港市2024年法治政府建设情况报告

2024年，贵港市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真完成法治政府建设各项任务，取得了良好成效。贵港市专门学校建设工作获公安部通报表扬，平安校园“多户联防”等多项工作经验在全区推广，行政执法和行政复议工作5个案例入选全国典型案例。

一、主要工作措施及成效

（一）从严压实推进法治政府建设政治责任。2024年，市委常委会会议听取有关法治建设工作报告8次，专题传达学习党的二十届三中全会“关于加强法治建设工作”精神，以及自治区党委全面依法治区委员会办公室专题会议精神，市委主要负责同志多次部署法治建设工作。市政府常务会议专题听取法治政府建设工作情况汇报9次，市、县（市、区）政府常务会议举办学法讲座14期，稳步推进法治政府建设。市政府主要负责同志深入学法用法联系点开展调研，协调解决法治政府建设难点问题。抓好政府部门主要负责人述法考评，市、县、乡三级301名政府部门领导干部完成述法，41名行政机关主要负责人进行现场述法。强化督察指导，围绕法治政府建设开展2次全市性督察检查，实地督察重点单位112个，发出督促问询函4件，召开专项问题协调会7次，对责任落实不够到位的相关单位进行通报。

（二）扎实抓好行政规范性文件“立改废释”。积极推进立法计划项目，完成《贵港市扬尘污染防治条例》审查工作，审议通过《贵港市停车管理条例》。加强行政规范性文件备案审查，向自治区备案文件9件，审查市直部门、各县（市、区）报备文件11件。大力开展行政规范性文件清理工作，决定修改12件、废止49件、宣布失效13件。认真落实民主立法要求，各级政府部门召开立法调研、听证会、新闻发布会17场次，向社会公布并解读行政规范性文件37件。

（三）积极推进政务公开严格依法决策。各级政府部门主动公开公共资源配置、重大项目建设批准等重点领域政府信息5万余条，公示解读政策文件217份，答复政府信息公开申请328件。贵港市政务公开评估得分在全区排名第4，港北区、桂平市在全区县（市、区）得分排名中位列第1、第2。对重大行政决策事项及量化标准进行动态调整，向社会公开重大行政决策事项148项，向社会征求意见事项56项，“粤桂循环经济产业园规划”等项目按规定开展专家论证工作。推进法律顾问由县（市、区）级向乡镇（街道）延伸，实现法律顾问在乡镇（街道）一级全覆盖。市、县（市、区）政府制定“三重一大”事项集体决策制度，规范集体讨论程序、决策事项执行、决策事项监管等工作，完成重大行政决策合法性审查197件。

（四）全面推进严格规范公正文明执法。一是提升行政执法人员综合素质。坚持“线上+线下”培训相结合，广泛开展法律法规政策“大练兵”、场景案例分析“大比武”等活动，举办业务培训500余场。严格执行行政执法人员资格管理制度，全市2086名执法人员通过执法考试，414人通过换证补证程序取得执法证件。‌二是加强重点领域执法。加强刑事、治安、电信网络诈骗、传统盗抢骗等违法犯罪行为打击力度；探索实施“重点检查+日常随机检查+‘双随机、一公开’检查+专项及联合检查”交通执法模式，处理违法违章案件3500余起。依法打击虚假招聘、就业歧视、违法劳务派遣等行为，协调办理欠薪案件，追回涉案金额1500余万元。加大对食品药品、特种设备安全、假冒侵权等案件查处力度，查办案件2500余件。开展安全生产治本攻坚行动，进行执法检查176次，查处违法违规行为453项。三是强化行政执法检查监督。部署开展提升行政执法质量三年行动，对执法领域突出问题开展专项整治，印发《关于推进市县乡三级行政执法协调监督工作体系建设的实施方案》，率先在全区挂牌成立市、县（市、区）政府行政执法协调监督局，构建分级分类监管体系，提高监管精准度。出台《行政检察与行政执法监督衔接工作办法》，扎实推进行刑反向衔接案件审理工作，督促行政机关依法处罚被不起诉人。

（五）切实提升行政争议防范化解成效。召开全市加强和规范行政争议防范化解工作推进会，制定《关于加强和规范行政争议防范化解工作的实施意见》《关于推进行政争议实质性化解降低政府败诉率的若干措施》等制度，不断增强行政争议源头治理。全市办结行政复议案件419件，以调解、撤回申请方式结案88件，调撤率21%；市、县两级行政争议调解中心成功调解行政争议181件，调解成功率60.53%。

（六）强化服务效能优化法治化营商环境。开展涉及不平等对待企业法规政策专项清理，梳理涉企政策文件6343件，废止、修改文件8件。推进线下政务服务“一门受理”，解决企业政务服务诉求3520个，工程建设项目全流程电子化率、不见面开标率均达到100%。开展“新官不理旧账”专项整治，全面梳理市场主体在生产发展中面临的问题，办结工单66件，支付企业欠款3691万元。持续开通涉企案件“立、审、执”绿色通道，提高涉企诉讼案件办理效率，解决商业纠纷平均用时下降至73天，同比减少7天。规范涉企行政执法检查，贵港市覃塘区推行“综合查一次”改革，涉企检查同比减少100余次，“开办企业”指标在全区营商环境评价中排名第一。

二、存在问题

（一）行政规范性文件制发工作还有短板。个别部门起草行政规范性文件过程中仅在单位内部征求意见，未面向社会征求关联行业、机构的意见。

（二）行政执法仍需加强。个别部门以行政检查替代行政处罚，对相关行业领域监督监管不够；个别市直执法部门执法权下放后指导监管不够到位，委托执法存在“一委了之”现象；行政执法人员综合素质不够高，不敢不善使用行政裁量权基准、执法程序不规范等问题仍然不同程度存在。

（三）普法宣传教育成效不够明显。个别行政机关重执法轻普法，过于依赖“时令普法”，利用即时案例教育引导当事人知法懂法守法做得还不够；同时，没有结合受众群体的年龄、职业、地域等特点甄选适合的普法素材，“一份普法资料包打天下”的现象仍然存在，影响普法效果。

三、2025年工作计划

（一）扎实推进依法行政。抓严抓实重大行政决策、行政规范性文件合法性审查，确保审查范围应审必审、程序应履尽履、内容应提全提。严格落实行政执法“三项制度”工作要求，不断提升行政执法规范化、法治化水平。

（二）持续优化法治化营商环境。持续开展涉及不平等对待企业法律法规政策的清理工作，严格依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，防止滥用行政权力排除、限制市场竞争。创新政务服务机制，防止和整治变相设置行政许可事项现象。

（三）深化法治领域改革。抓细抓实《广西贯彻落实〈全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）〉重要举措任务清单和试点项目清单》各项任务，重点围绕行政决策制定、行政执法实施、行政行为监管等内容，以点带面形成法治领域改革典型，切实发挥改革服务实体工作的推动作用。

（四）持续推进法治宣传教育。加强普法宣传工作，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，重点防止执法和普法“两张皮”现象，结合广大受众群体的年龄、职业、地域等特点，不断提高普法的针对性和实效性，在全社会营造浓厚的法治氛围。