北海市2024年度法治政府建设工作情况报告

2024年，北海市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设总体部署和目标任务，扎实推进各项工作，取得积极成效。今年，全市有2个单位获全国“八五”普法中期表现突出单位，2名个人获全国“八五”普法中期表现突出个人，1个单位获全国法律援助先进集体；我市被自治区党委、自治区人民政府评为2023年度全区平安市一档档次；在自治区组织的2024年营商环境第三方评估中，我市连续7年蝉联广西第一名，实现“七连冠”；北海市政务服务大厅连续3年获评广西政务服务标杆（五星级）大厅。现将有关情况报告如下：

一、坚持和加强党的全面领导，推动法治政府建设各项决策部署落地见效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

市委、市政府深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚持把习近平法治思想作为“第一议题”和理论学习中心组学习内容。制定印发《北海市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，列出习近平法治思想、党内法规等100条学习内容清单，完成情况列入年度法治督察要点。将习近平法治思想列入全市干部教育培训工作要点和《北海重点新闻宣传工作意见》，作为干部教育培训重要内容，持续做好宣传，推动学习贯彻习近平法治思想不断走深走实。

（二）全面落实法治政府建设职责

市委、市政府主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，及时传达学习党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府有关法治政府建设会议和文件精神，将法治政府建设纳入党委、政府中心工作和重要议事日程。市委主要负责同志主持召开市委常委会会议、市委全面依法治市委员会会议、2023年度全市述法工作会议、全市法治政府建设工作推进会等，把法治政府建设同经济社会发展同谋划、同部署、同落实。市政府主要负责同志亲自谋划推进重点工作，主持召开市政府常务会议、食品药品安全委员会全体（扩大）会议等，精细抓好依法行政、安全生产等工作。

（三）持续完善法治政府建设推进机制

将示范创建和法治督察作为推进法治政府建设重要抓手。组织全市持续推进示范创建活动，完成创建申报工作并入围第三批全国法治政府建设示范市创建候选地区名单。充分发挥法治督察“指挥棒”作用，对创建涉及负面清单的政府部门进行督办，组建市级督察组开展实地督察，发现问题18个，现场指出立行立改。

二、2024年法治政府建设主要举措和成效

（一）坚持惠民强企，持续优化法治化营商环境

印发《北海市进一步优化营商环境若干措施》，出台30条“硬核”措施，细化59项工作任务，明确“推动惠企政策快速兑现”目标任务。打造“珠事易办”政务服务品牌，推动交通运输等领域37个高频简易行政许可事项智能审批，实现1110个服务事项“刷脸办”、“自助办”。在全市部署550台自助终端机，打造15分钟便民政务服务圈，获评国家级城市一刻钟便民生活圈建设试点优秀档次。建立“6+1”法律服务专家团队，组建北海市企业法律服务配送中心，成立民营企业法律服务工作室，提供法律咨询服务1480余人次，惠及企业550余家。打造广西首个海外知识产权维权援助站，改革经验入选2023年广西知识产权保护服务优秀案例。

（二）坚持良法善治，健全完善依法行政制度体系

提高行政立法质效。制定年度立法计划，确定立法项目10件。颁布实施《北海市养犬管理条例》，推进《北海市网格化服务管理条例（草案）》立法进度和《北海市沿海沙滩管理条例》、《北海市城市市容和环境卫生管理条例》、《北海市城市绿化条例》修改进度。推进重大事项依法决策。印发公布《北海市人民政府2024年度重大行政决策事项目录》。严格履行法定决策程序，强化合法性审查效果，决策事项均经政府常务会集体讨论决定后印发公布。2024年，市政府及各部门各类涉法事务法律审核共出具书面意见189件，办结率100%。加强规范性文件管理。对《北海市人民政府关于划定高污染高排放机动车禁限行区域的通告》等9件规范性文件进行备案和审查。对市政府及有关部门135件行政规范性文件、其他文件等进行合法性审核，提出修改意见288条。

（三）坚持改革求变，持续深化行政执法体制改革

推进综合行政执法体制改革。在海城区、银海区成立综合行政执法局，进一步减少执法层级、下沉执法力量，实行以县（区）为主的行政执法体制。加强行政执法协调监督体系建设。建立乡镇（街道）行政执法协调监督工作制度，启用市、县两级人民政府行政执法协调监督办公室印章，实现市、县、乡三级行政执法协调监督体系建设全覆盖。加大重点领域行政执法专项整治力度。印发《北海市行政执法突出问题专项整治和监督行动工作方案》，开展旅游文体、市场监管等行政执法领域突出问题专项整治。

（四）坚持强基导向，着力提升基层治理法治化水平

积极探索基层社会治理新路径。高标准建成市县乡三级网格化指挥中心，推行网格化“治理+服务”模式。全覆盖设置综合网格3488个，建立网格党组织2619个。纵深推进新时代“枫桥经验”本土化实践。创新打造海城区海角街道“邻舟渡”调解品牌，形成地角街道女民兵“兵、警、网”融合解纷法，立足合浦县乡贤文化建设建成星岛湖镇“罗成调解工作室”。打造“一站式”多元解纷服务体系标杆。出台《北海市涉企矛盾纠纷化解“三调联动”工作实施方案》，精心打造银海区银滩镇、海城区赤西村等一批矛调服务中心。2024年全市各级矛调中心共排查矛盾纠纷15226件，调处15040件，调处率98.78%。

三、存在问题及下一步打算

我市法治政府建设虽取得一定成绩，但还存在行政机关一审败诉率较高、行政执法质效有待进一步提升等问题。2025年，我市将持续深入学习贯彻习近平法治思想，总结验收法治建设“一规划两方案”，科学谋划制定“十五五”法治建设规划方案，继续深化创建工作，推动法治政府建设行稳致远。坚持法治惠民，加强涉外法治建设，健全公共法律服务体系，持续开展重点领域法治督察，全面优化升级法治保障。