崇左市2023年法治政府建设年度报告

2023年，崇左市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，锚定创建全国法治政府建设示范市目标，推进法治政府建设取得新成效：荣获“全国市域社会治理现代化试点合格城市”、“全国新时代‘枫桥经验’先进典型”等称号；申报第三批全国法治政府建设示范地区和项目，是全区唯一一个入围全国综合候选地区、单项候选项目的设区市。《边境地区“电视夜校”解纷工作法》入选全国104 篇“枫桥式工作法”,2个村被评为“全国民主法治示范村”, 6项工作经验获全国宣传推广，11个集体获国家级表彰。现将有关情况报告如下：

一、 主要举措和成效

(一)坚持强化法治理论学习，领导干部法治意识不断增强。坚持把习近平法治思想列入各级党委（党组）理论学习中心组年度学习计划，纳入领导干部教育培训课程。市政府常务会议开展法治讲座2次，深入学习《行政决策法律风险与防范》、新修订《中华人民共和国行政复议法》等专题。全市开展法治建设培训班41期，培训3688人次，200多名领导干部参加习近平法治思想暨法治建设专题培训班、业务骨干培训班学习。

(二)依法履行政府职能，政府行政服务能力不断提升。推进国防动员、外事和边境事务、市县疾病防控、应急综合行政执法体制等改革。完善市县乡三级权责清单，落实乡镇(街道)职责准入制度；推进行政审批制度改革，市县乡三级精简行政许可事项2项现余328项；创新推进政务服务事项“预约办”、“免证办”等便民措施，使用“爱我崇左”APP 线上预约3588人次，授权“免证办”1887人次，“ 一窗受理”办件62940件；跨省通办18.7万余件、全区通办16.2万余件、“全链通办”3339件。

(三)完善依法行政制度，良法善治基础不断夯实。颁布实施广西首部基层治理地方性法规《崇左市农村留守儿童关爱保护条例》;在全区率先完成《崇左市优化营商环境规定(草案)》起草工作。清理规范性文件53件，确认继续有效31件、失效或废止19件、修改3件。

(四)推进行政决策法治化，行政决策水平不断提升。市县乡三级456个党政机关实现法律顾问聘请全覆盖，全年共审查行政规范性文件76件，出具合法性审查意见190 余条。市、县两级司法行政部门办理重大决策法制审核65件，出具法律意见65份，参与项目洽谈、重大合同审查等法律事务2029次。

(五)坚持严格规范执法，行政执法公信力不断提升。推进落实行政执法“三项制度”,探索创新“承诺+执法”, 推行轻微违法承诺告知制等柔性执法模式。加大城市管理、道路交通安全等重点领域执法和整治力度，开展校外培训机构违规收费“卷钱跑路”排查，对6家存在安全隐患和1家违规收费机构进行整治；开展互联网销售危险化学品、燃气器具网络专项监测专项治理，查办案件849件；开展建筑市场、扬尘污染等6个专项执法行动，查处一般程序案件831件；开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，查处交通违法行为18万余起，排查涉及执法问题47个，均已完成整改。开展“健康广西 蓝盾护航”系列专项执法行动，立案26件，罚款38.5万元。

(六)强化权力制约监督，行政监督效能不断提高。自觉接受人大、政协监督，承办自治区人大建议9件、政协提案5件；答复市人大及其常委会提出的审议意见9件，承办本级人大代表建议51件、政协委员提案85件。开展执法案卷评查，抽查案卷171件，优秀81件、合格90件。推进“互联网+监管”,认领监管事项7997项、编制检查实施清单8161项；运用广西行政执法综合管理监督平台录入执法主体278个，执法人员6654人，职权信息31608项。

(七)深化“放管服”改革，法治化营商环境不断优化。推进“放管服”、“云帮办”试点等改革，激发市场主体活力，全市新增经营主体28848户，同比增长8.67%。在全区首创“一号快办”,办结566件；设置营商环境专席，实现企业办事“一号答”,受理营商环境类工单1997件。开展政法机关优化法治化营商环境、护航高质量发展活动，打造市场化法治化国际化营商环境，共有17篇经验文章获国家级媒体宣传报道。

(八)加强和创新社会治理，社会治理法治化水平不断提升。做好全国市域社会治理现代化试点工作，构建党政军警民“五位一体”共建共治体系，完善“一网格一管理员”工作机制，配备网格员10232名；打造四级“一站式”社会矛盾调处中心950个，共排查矛盾纠纷1830起，调处成功1805起；新收复议申请364件，受理334件，审结296件；受理仲裁案件52件，审结41件。建成四级公共法律服务平台950个，受理法律援助案件3460件，办理各类公证事项2898件。严厉打击黑恶势力、盗抢骗等多发性侵财犯罪，共立九类涉黑恶案件178起，破获119起；打掉恶势力组织8个，以涉恶组织成员提起公诉38人。

(九)深化涉外法治合作，涉外法治合作交流不断加强。探索创新“四个一”（一个主题、一套机制、一条主线、一个平台）工作思路，开展涉外法治宣传、纠纷调解等活动，深化“中越同携手·法治筑和谐”交流。办理涉外行政复议案件2件；累计受理跨国纠纷501件，成功调解495件。联合打击偷渡边境、毒品等违法犯罪行为，查获“三非”外国人455批次1553人，偷渡团伙77个，以妨害国边境管理犯罪立案534 起，查获偷渡人员1215人；查获毒品案件150件，缴获毒品53.18千克。

(十)推进全民普法，尊法学法守法用法的法治氛围更加浓厚。全面实施“八五”普法规划，全覆盖式推动学法用法制度化规范化。以“宪法边疆行”“宪法宣传周”“民法典宣传月”为重点，深化“法律十进”，开展各类主题活动1800多场次，组织5.9万名国家工作人员完成年度学法用法考试，培养农村“法律明白人”10772名。

二、存在的主要问题

2023年，崇左市法治政府建设虽取得了一定的成绩，但也存在一些不足，主要是：一是依法决策、依法行政水平有待提升，法律顾问、公职律师的作用发挥不够；二是基层行政执法不够规范，行政处罚文书不规范或处罚不当等；三是行政诉讼应诉能力有待提升，行政诉讼一审败诉率36.55%，在全区处于高位。