来宾市2023年度法治政府建设情况报告

2023年，来宾市委、市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，按照自治区党委和市委关于法治建设的重要部署，扎实推进法治政府建设，为全市经济社会高质量发展发挥了重要作用。

一、主要措施和成效

（一）坚持党的领导，法治政府建设决策部署落地落实。推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实，市人民政府带头学法，市人民政府理论学习中心组、市人民政府常务会开展习近平法治思想等专题学法活动7次，全市各级政府及其部门党委（党组）理论学习中心组跟进学法600多次，有力推动习近平法治思想入脑入心。切实履行推进法治建设第一责任人职责，市委、市人民政府主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，先后就法治政府建设有关工作作出批示指示12次；市人民政府常务会专题研究法治政府建设工作8次，高位推进各项工作落实。对标对表抓好法治政府建设重点任务落实，制定“法治政府建设”绩效考评指标，督考结合，不断压紧压实各级各部门法治建设责任、传导法治建设压力，项目化、清单化、责任化、时限化推进法治政府建设重点工作落实。积极参加第三批全国法治政府建设示范创建活动，着力培育法治政府建设示范项目，经过组织动员、指导完善、综合评审等环节，向自治区推荐象州县、合山市2个示范候选地区和2个示范候选项目。

（二）全面履行政府职能，法治化营商环境持续优化。健全政府权责清单，审核行政权力事项4000多项、责任事项20000多项、追责情形30000多项；严格执行市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”，梳理、公布2023年来宾市行政许可事项清单，涵盖了来宾实施的370项行政许可事项。推进简政便民，全市实现359项政务服务事项“跨省通办”，984项政务服务事项“全区通办”，政务服务事项网上可办率达到100％，其中政务服务事项全程网办达到85％；依托“天下来宾”APP和智桂通平台，实现市本级教师资格认定等21个事项智能化审批，群众办事更加高效便捷。优化12345政务服务便民热线，共受理社会公众诉求9.4万件，20秒接通率95.37％，按时办结率99.55％，满意率98.05％。热线工作得到社会各界普遍认可，推动行政部门依法高效履职。

（三）健全依法行政制度体系，法规制度建设不断提质。推进重点领域立法，密切关注和解决人民群众高频诉求的人居环境、生态保护等民生问题，科学编制政府年度立法计划，颁布了全区首部关于城市二次供水管理地方性法规——《来宾市城市二次供水管理条例（试行）》，审议《来宾市象州温泉保护和利用条例（草案）》。加强行政规范性文件监督管理，进一步优化行政规范性文件制定、审查、备案工作，完善制度流程，全市合法性审查行政规范性文件36件；认真落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，备案审查市县两级行政规范性文件11件。

（四）完善行政决策机制，政府治理法治化水平大幅提升。坚持依法决策，建立重大疑难法律问题会商制度，对重大政府法律事务、重大行政决策等事项实行“双岗双审”，市人民政府18件重大行政决策、426件文稿均经过合法性审查程序，270多件政府法律事务经过依法处理。充分发挥法律顾问作用。市县两级政府及其组成部门100％配备法律顾问和公职律师，督考结合推动法律顾问认真履职尽责，为政府依法决策、依法行政提供优质高效的法律服务，共出具法律意见5660件。

（五）严格规范公正文明执法，行政执法质效愈加凸显。深化推进包容审慎监管，推行首违不罚、首违轻罚、轻微免罚、劝导式执法等柔性执法方式，调整9部地方性法规规章设定的行政裁量权基准，武宣县在市场监管领域实现“双随机、一公开”检查全程电子化，成为广西唯一试点。加大重点领域执法力度，聚焦民生领域群众急难愁盼问题，加大执法办案力度，持续开展食品药品、涉企收费、电子秤等多个专项执法行动；持续推行行政执法“三项制度”，全市共249个行政执法单位使用广西行政执法综合管理监督平台，实现平台使用全覆盖。全市行政执法单位共录入行政处罚2．11万件，行政强制2015件，行政检查1．2万次。着力解决执法突出问题，全面开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，市县两级第一时间建机构配人员立机制，对389件行政执法案卷进行评查，115个执法领域突出问题全部整改完成，我市专项整治工作指标量化排名全区第2位。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷，有力促进社会公平正义。推进矛盾纠纷多元化解，印发社会治安综合治理工作方案，开展矛盾纠纷和信访案件化解专项整治工作，持续深入开展矛盾纠纷排查化解专项活动，开展矛盾纠纷排查15727次，受理矛盾纠纷6241件，调解成功6055件，调解成功率达97．02％。聚力化解168件信访积案，纳入全区考核的按期办结率等12项信访核心数据，有11项排全区第一方阵。强化行政复议工作，推行“345”工作法，全市共审结行政复议案件327件，决定撤销、确认违法或责令履行100件，直接纠错率30.58％，同比上升11.38％；复议后被诉76件，被诉率21.05％，同比下降13.38％，复议后败诉1件，败诉率1.32％，同比下降7.01％；共审结行政应诉案件267件，败诉46件，一审败诉率17.23％，同比下降1.29％；深入贯彻落实府院联动机制，加强审判机关与行政机关的双向对接，通报出庭应诉率较低的单位，督促行政机关负责人出庭应诉，全市行政机关负责人出庭应诉117件，出庭应诉率100％。增强普法守法质效，制定来宾市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，实施青少年普法“六大提升”工程，扎实开展“乡村振兴·法治同行”活动，全市各级党委（党组）组织学法1933场次，广大干部深入学法4312余次，针对青少年等重点群体开展普法活动3879场次，进一步提高全民法治观念，7个村（社区）获推荐为“全区民主法治示范村（社区）”。做优公共法律服务，扩大法律援助覆盖范围，办理法律援助案件1452件，为受援群众避免和挽回经济损失500多万元；提供便捷法律咨询服务，全市各级法律援助机构共接待群众来访来电法律咨询5577人次；提高公证服务质量，“最多跑一次”公证事项由99项扩大至122项，办结公证事项2599件，提供上门公证服务200余次；收到仲裁申请53件，同比增长54.55％，决定立案受理45件，受理案件涉案标的金额3165万元；办理司法鉴定138件。

（七）加强制约监督，行政权力依法规范运行。主动接受监督，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，积极办理政府信息公开申请，全市共受理政府信息公开申请91件；积极公开法定公开政府信息，主动公开法规规章1份，行政规范性文件5份，政府文件142份、部门文件523份，确保法定主动公开内容公开到位并接受社会监督。发挥审计监督作用，抓好审计整改，完成经济责任审计、工程投资审计等审计项目18个，涉及金额26.45亿元，出具审计报告18份，进一步促进地方经济发展、全面深化改革、权力规范运行和反腐倡廉。

二、存在的不足

一是推进法治政府建设示范创建的力度仍需加大，地区优势和部门职能作用发挥不够充分。二是行政规范性文件制定管理水平仍有短板，制定质量还需进一步提高。三是部分基层法治人员素质能力有待提高，基层法治人员队伍作用发挥仍有弱项。

三、2024年工作打算

（一）着力推进法治政府建设。全面贯彻落实《来宾市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，加强督察指导，推动落地见效。

（二）着力推进政府依法履职。进一步深化“放管服”改革、加快建设服务型政府，持续优化法治化营商环境，注重发挥法律顾问、公职律师在重大决策中的作用，有力推进政府治理规范化、程序化、法治化。

（三）着力深化综合行政执法改革。加大重点领域执法力度，完善行政执法程序，不断创新行政执法方式，加强行政执法协调监督，以案卷评查和专项监督工作为抓手，全面推进严格规范公正文明执法。

（四）着力推进示范创建活动。深入实施法治政府督察和示范创建活动，发挥督察利剑作用，压实责任；以创建促提升，持续推进法治政府建设。

（五）着力强化法治队伍建设。深入实施法治人才培养规划，持续深化行政复议体制改革和法律援助改革、强化执法队伍建设，为法治政府建设提供强大人才支撑。