贺州市2023年法治政府建设情况的报告

2023年，贺州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，笃学践行习近平法治思想，把法治政府建设作为经济社会发展的重要任务扎实推进，富川瑶族自治县化解省际边界土地山林纠纷“穿针引线”工作法入选全国104个“枫桥式工作法”，法治引领瑶族古村落集中连片保护开发项目入选全区5个推荐参评全国第三批法治政府示范创建评选项目，开展“小切口、精细化”立法推动施行5部法规为历年之最，涌现出“全国枫桥式派出所”、全国乡村治理示范村等一批全国先进典型。现将有关情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）坚持党对法治政府建设的全面领导。一是全面加强党的领导。市委、市人民政府坚持把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，定期听取法治政府建设工作报告，研究法治政府建设重要任务。二是认真履行主体责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设情况纳入党政主要负责人年终述职和现场述法内容。三是加大法治督察和法治绩效考核力度。推动《贺州市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》高效实施，97项主要任务已完成76项，做到时间过半任务过半。

（二）全力提升政府依法行政水平。一是坚持依法决策民主决策。年内市人民政府召开20次政府常务会议，坚持重大行政决策和重要事务法制审核机制。向社会公布《贺州市人民政府2023年度重大行政决策事项目录》，对5件市人民政府重大行政决策开展执行效果评估，保障决策质量和实施效果。二是开展全市提升依法行政能力攻坚行动，规范实施行政行为，强化“府院联动”推进行政争议化解，全市一审行政案件败诉率连续三年下降。三是法治政府示范创建实现新成效。“富川瑶族自治县‘法治路径’引领瑶族古村落集中连片保护开发”入选全区5个推荐参与全国第三批法治政府示范创建评选项目之一。

（三）科学立法保障政府制度供给。一是坚持立法和改革决策相衔接。年内共有《贺州市城市地下管线管理条例》等5部法规施行，有效解决城市地下管线开挖不规范等问题。二是扎实推进民主立法。充分发挥基层立法联系点和政府门户网站作用，征集到立法草案修改意见200余条，保障人民群众的立法知情权、参与权、表达权。三是加强行政规范性文件制定和监督管理，向自治区人民政府报备行政规范性文件7件。清理废除55个“过时”、“超限”以及存在妨碍统一市场、公平竞争和减损公民、法人、其他组织权利等情形的政策规定。

（四）持续优化法治化营商环境。一是争取自治区出台《关于支持高质量建设广西东融先行示范区（贺州）的指导意见》，为贺州市推进广西东融先行示范区建设强化政策支持。二是提升服务企业能力。设立“12345-1”优化营商环境投诉专线，市场主体诉求可直达市党政主要领导。“全区通办”、“跨省通办”事项分别达到7016项、6702项；开展基层“一枚印章管审批（服务）”改革，审批提速56%以上。三是降低市场主体经营压力。落实减税降费政策，年内全市新增减税降费及退税缓费9.26亿元。“桂惠贷”全年累计投放127.70亿元，惠及市场主体5586户，同比增长27.83%，降低相关市场主体融资成本2.36亿元以上。四是强化行刑衔接维护市场主体合法权益，共办理各类假冒伪劣和知识产权案件302件，破获公安部挂牌督办的假冒注册商标农资案件入选国家市场监管总局典型案例。

（五）着力推进严格规范公正文明执法。一是深入开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，排查整改问题线索127个，创新“交所合一”警务模式有效预防交通事故，全年一次死亡三人以上较大道路交通事故“零发生”，获得自治区人民政府主要领导肯定性批示。二是创新“行政执法监督+”综合监督模式，有效整合行政执法监督与法治督察、行政复议、社会监督合力，提升行政执法监督质效，在全区行政执法协调监督工作会议上作经验交流发言。三是持续加强行政执法队伍建设。年内1054人通过2023年全区行政执法人员资格（续职）考试，行政执法人员持证人数同比增加46.03%。

（六）发挥法治力量守护绿水青山。一是坚决做到对环境污染“零容忍”，把碳达峰碳中和纳入贺州经济社会发展整体布局，建成2座自治区级绿色矿山，完成历史遗留矿山、废弃矿山等生态修复面积293公顷。二是坚持“山水林田湖草”一体化保护和系统治理，获评国家级全域森林康养试点建设市。城区环境空气质量优良天数比率达98.6%，列入国家和自治区考核的河流断面水质100%达标。三是依法保护野生动植物。公安机关建成“非法盗采国家保护植物发现模型”有效打击盗挖国家保护植物犯罪，贺州市2地入选全国首批陆生野生动物重要栖息地。

（七）推动新时代“枫桥经验”贺州实践。一是加大基层社会治理创新力度。富川瑶族自治县司法局化解省际边界土地山林纠纷的“穿针引线”工作法入选全国104个“枫桥式工作法”。设立首个粤桂省际边界公共法律服务工作站，实现公共法律服务资源跨省（区）调配。二是夯实社会治理基层基础。昭平县公安局黄姚派出所获评为全国第三批“枫桥式公安派出所”。贺州市61个司法所通过自治区司法厅规范化建设验收，成为全区第一个司法所规范化建设全部达标的设区市。全市夜间单独出行人身财产安全不担忧比例连续排名全区前列。三是深化厅处级领导学法用法联系点制度，示范带动法治乡村建设，全市2个村获评为第三批全国乡村治理示范村。

（八）约束监督并举提升法治政府公信力。一是市人民政府严格执行市人大及其常委会的决议决定，依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，办理人大代表建议134件、政协提案93件，办复率和满意度均达100%。二是加强审计整改监督，出台《贺州市审计整改情况通报办法（试行）》，有效推进审计整改工作规范化、制度化。三是加大行政复议监督力度。建立行政复议三级办案组织和咨询委员会，出台9项配套改革制度，及时纠正不当行政行为。

二、存在的问题

2023年，贺州市法治政府建设取得了明显成效，但还存在一些问题和不足：一是法治政府建设整体推进不平衡；二是少数行政执法部门、行政执法人员规范文明执法意识不强；三是“互联网+监管”在法治政府建设领域的运用还不够广泛等。

三、下一步工作计划

一是加强法治政府建设的领导。强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快推进《贺州市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》实施，促进各级政府及部门依法全面高效履行职能。二是持续提升依法行政水平。增强领导干部依法行政意识和能力，加强行政执法队伍建设，提升严格公正文明执法的水平。三是以高水平法治护航高质量发展。深化“互联网+监管”，助力法治政府建设，优化法治化营商环境，为高质量建设广西东融先行示范区提供有力法治保障。

 中共贺州市委员会  贺州市人民政府

                          2024年1月25日