百色市2023年法治政府建设年度报告

2023年，在自治区党委、政府的坚强领导下，百色市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，扎实推进依法行政，法治政府建设各项工作不断取得新成效。现将有关情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加大法治政府建设统筹推进力度。利用各级党校(行政学院)、“新时代百色政法大讲堂”等阵地，开展全员培训，有效提升全市党员干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，维护社会公平正义的能力和素质。2023年，全市开展专题培训班273次，举办专题宣讲报告会125场次。坚持以习近平法治思想为引领，全力抓好法治政府建设示范创建、道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，全面推动“一规划两方案”315项任务落地见效。推动市域社会治理现代化试点工作成效明显，2023 年我市被中央政法委评为全国市域社会治理现代化试点合格城市。

（二）不断完善政府机构职能体系，全面提升政府依法履职能力。动态调整完善权责清单。制定印发《百色市人民政府关于公布市级部门权责清单的通知》(百政发〔2023〕18 号),公布市级36个部门权责清单，共保留行政权力事项4321 项，与行政权力事项对应的责任事项37008项，优化政府职责体系和简政放权。推进承诺审批制度创新。推出113项依法申请政务服务承诺审批事项，实行“宽进、严管”。在全区首创企业开办“全市通办”平台，实现与西南五省、厦门市、深圳市等地建立跨省(区)“异地通办”,政务服务事项9665项可跨省(区)通办，跨省(区)通办事项办结3万余件。我市被自治区列为桂黔政务服务事项全域“跨省(区)通办”改革试点。科学依法决策，提升行政决策质量。积极推进落实法律顾问制度，落实重大事项集体决策、民主决策及合法性审查，全市共审查各类法律事务3136件，不断提升行政决策公信力。全市建立依法治乡镇(街道)法治议事协调机构达100%,有效打通法治政府建设的“神经末梢”和“最后一公里”。

（三）健全依法行政制度体系，护航经济社会高质量发展。坚持以良法促进发展。出台《百色市非物质文化遗产保护条例》, 推动非物质文化遗产与旅游业融合发展；《百色市芒果产业发展条例》成为全区立法重点项目，有力推动百色芒果产业的绿色健康发展，加快推进乡村全面振兴。严格行政规范性文件审查备案和监督。全市共审查规范性文件61件，清理规范性文件21件，备案审查规范性文件7件。

（四）全面推进严格规范公正文明执法，提升行政执法水平。出台《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的实施办 法》《百色市全面推行包容审慎监管开展柔性执法进一步优化法治化营商环境 的指导意见》,规范行政执法行为，提升行政执法 质量和效能。在全区率先打造市场监管审慎包容3.0升级版，开展“万所联万会”创建活动，推动落实“双随机、一公开”监管覆盖率达100%,进一步优化法治化营商环境。建立行政执法监督观察站和聘任行政执法监督特邀观察员，拓宽社会力量参与行政执法监督渠道，促进行政机关严格规范公正文明执法。

（五）健全行政预防调处化解机制，提升矛盾化解实效。持续推进提升行政复议体制改革工作，落实“能动复议”,加大调解和解力度，创新制定《百色市全面推行县级行政争议调解机制工作方案》、《百色市深化行政争议多元化解机制实施方案》,2023年以来组织开展矛盾纠纷排查21594次，排查发现纠纷5807件，预防矛盾纠纷激化1168件，受理矛盾纠纷10835件，调解成功率99.3%。2023年全市受理行政复议案件458件，承办行政应诉案件438件，其中市本级收到行政复议申请176件，受理162件，同比增长121.9%,办理行政应诉案件61件，同比下降57.1%。 率先在全区建成市级行政执法投诉与行政复议服务中心，市政府行政复议办公室获司法部通报表扬。行政争议调解机制经验做法 在全区行政复议与应诉工作高质量发展暨标准化建设推进会议上作典型经验发言。

（六）坚持精准普法教育，提升依法治理质效。创新制定《百色市县处级以上领导干部学法用法联系点工作制度(试行)》,市 四家班子领导干部及市直单位主要领导带头建立2 个联系点并 推动落实；出台《百色市公民法治素养提升工程实施方案》,开展多群体法治素养提升专项行动。市司法局被评为全国依法治理 创建先进单位，隆林各族自治县鹤城新区社区、德保县那温村被评为第九批“全国民主法治示范村(社区)”。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2023年，百色市党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治政府建设与经济社会发展等中心工作同部署、同推进、同督促。市委、市政府分别制定2023年市委理论学习中心组、市政府常务会议学法计划和学法目录清单，组 织召开33 次市委常委会会议，专题听取和研究依法治市、法治建设、市域社会治理、专项整治等工作，市委、市政府主要领导对法治建设工作作出批示10余次。围绕建立健全党政干部学法制度，突出抓好“关键少数”重点，全市开展国家工作人员学法310余次，领导干部会前学法400余次。创新实施“领办法治项目”,全市12个县(市、区)、47个市委市政府工作部门党政主要负责人领办法治建设项目共71个。同时，开展2022年度各级 党委、政府以及党委政府工作部门主要负责人履行推进法治建设 第一责任人职责述职评议考核工作，做到述法与年终考核深度融 合、同步部署推进，实现全市12个县(市、区)、135个乡镇(街道)以及611个市县级党委政府工作部门党政主要负责人参加述法全覆盖。

三、存在的问题和原因

我市2023年法治政府建设工作虽然取得一定成绩，但仍存 在一些短板弱项，如法治政府建设的理论研究和实践总结还需强化，对法治政府实践创新的经验总结不够，目前我市尚未有项目和地区入选全国法治政府示范创建类别。

四、下一年度推进法治政府建设的打算

2024年，我市将持续深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会习近平法治思想，推动主题教育成果转化为法治政府建设的 新成效。坚决落实党对法治政府工作的谋划和执行，加强实践创 新和经验总结，不断培育、挖掘、推广示范典型，不断激发法治政府建设的内生动力，推动法治政府建设取得新成效。