贵港市2023年法治政府建设工作报告

2023年，贵港市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实自治区党委、自治区人民政府关于法治政府建设的各项决策部署，突出效果导向、狠抓责任落实，稳步提高法治政府建设工作水平，“智能VR政务”等4项改革举措入选全国政务服务“小切口”改革优秀实践案例，贵港市覃塘区“三落实一线办”工作法入选2023国家治理创新经验典型案例，为经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

一、主要措施和成效

（一）压紧压实法治政府建设主体责任。2023年，我市共召开市委常委会会议6次、市政府常务会7次，及时对法治政府建设重要事项进行研究部署；市委、市人民政府主要负责同志对道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治等相关工作作出6次指示批示，有效推动我市法治政府建设各项工作落地见效。组织开展“一规划两方案”职责任务完成情况自查自评，对推进缓慢的任务事项重新“排期上档”，截至目前已完成“广西法治政府方案”任务24项，完成率70.58％。开展2022年度党政主要负责人述法评议考核，市、县级述法工作专题会议100％覆盖，374名党政主要负责人接受“法治检验”。聚焦自治区现场述法专题会议反馈问题，印发《贵港市整改自治区通报2022年度法治建设领域问题任务分解表》，通过专项调研、督察推动各项问题得到有效整改。首次单独设置“依法治市”绩效考评指标，把法治政府建设重要事项纳入考评，倒逼法治政府建设主体责任落地落实。

（二）大力推进行政立法工作。发挥政府在地方立法中的重要基础性作用，及时制定年度立法工作计划，积极做好城区养犬、农贸市场建设与管理、停车场管理等条例的调研、起草、论证等工作，做好《贵港市畜禽养殖污染防治条例》《贵港市文明行为促进条例》的审议修改等工作，《贵港市畜禽养殖污染防治条例》已获自治区人大常委会会议批准。抓好行政规范性文件备案审查，依法出具行政规范性文件合法性审核意见21份，依法审查市直单位和县（市、区）报备的行政规范性文件7份，修改行政规范性文件1份、废止1份。

（三）严格依法决策，全面推进政务公开。落实合法性审查制度，紧盯土地征收、国有资产转让、民生保障等重点领域，加大审查力度，审查行政决策4.5万余件，出具合法性审查意见178条。发挥法律顾问、公职律师作用，化解涉法事务3.8万余件。提高重大行政决策公众参与度，广泛听取社会各方面意见，开展重大决策风险评估224次。加强行政权力监督，自觉接受人大监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办理人大代表建议72件、政协提案220件，办结率100％。全面推进政务公开，召开2023年政策说明会和“政府开放日”线上宣传活动，增进社会公众对政府工作的认同和支持；加大信息公开力度，2023年公开政府信息11.3万条，对396份重要政策文件进行政策解读，建成政务公开专区179个，实现市、县、乡三级政务公开专区全覆盖，获国务院办公厅通报表扬。

（四）优化政府职能，推动严格规范公正文明执法。编制公布市县乡三级政府部门权责清单，将权责清单执行情况作为部门履职评估的重要内容，推动政府部门依法履职尽责。加强行政执法制度建设，印发实施《行政执法档案管理制度》《创新执法方式推广柔性执法暂行规定》等制度；强化行政执法监督，对自然资源等领域突出问题进行专项执法检查，依法督办涉嫌土地违法登记等案件。建立行政执法案例指导制度，评选10件行政执法典型案例，统一执法裁量标准。对公共卫生、农业、文化旅游等关系群众切身利益领域加大行政执法案卷抽查评查力度，评查卷宗3500余件，发现并整改问题141个，整改率100％。推动完善政府内部监督和专门监督，严格落实执法过错责任追究制度，依法依规问责“桂平市住建局执法人员粗暴执法事件”相关责任人，有效纠正行政乱作为问题。扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，核查办理问题线索254个，查处“七大类”重点违法行为3.2万余起，全市伤人道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降27.4％、32.7％、27.4％。

（五）加强行政纠纷化解，着力维护司法权威。加强行政调解工作，行政争议调解中心实现市县全覆盖，化解行政纠纷199件，化解率88.4％、高于全区平均水平，全市法院新收一审行政案件数降幅全区第一。做好行政复议工作，受理行政复议申请405件，审结358件，审结率88.4％。完善矛盾纠纷多元预防化解综合机制，各类矛盾纠纷调解成功率99.4％，信访积案攻坚成效排名全区前列。持续加强府院联动工作，公安机关协助法院扣押车辆37辆、拘留79人，住房公积金部门协助法院冻结公积金325万元、划拨公积金94万元；从源头规范行政执法行为，联合培训行政执法人员300余人次，采纳审判机关司法建议16份。大力支持审判机关开展行政案件审理和执行工作，2023年全市法院受理行政案件1532件，各级行政机关负责人出庭应诉行政案件358件，出庭应诉率100％；全市涉党政机关为被执行人执行案件立案20件，结案20件，结案率100％，执行到位2704.62万元。

（六）抓牢法治学习教育，打造法治化营商环境。落实常务会议学法制度，举办学法讲座20期，专题学习招商引资等法规政策，引导领导干部树牢法治思维。推进“八五”普法，开展学法用法警示教育活动200余次，国家工作人员学法用法考试参考率、通过率均达99.9％。推进“放管服”改革，行政审批事项网上可办率99.9％，办理涉企服务事项43.9万件，新增“跨省通办”事项244项，“一件事一次办”事项65项。激发市场主体活力，出台支持经营主体政策措施32件；新增经营主体4.6万户，增长5.2％。开展壮大实体经济调研服务，走访服务企业719家，帮助企业解决问题127个。严惩侵害企业权益犯罪，批捕涉经济犯罪案70件151人。提升涉企案件办理效率，商业纠纷解决用时压缩至79天；开展“涉企案件清淤”专项行动，执结案件3759件、金额5.7亿元，解除173家企业限制消费措施。

二、存在问题

一是重大行政决策程序有待进一步完善。个别领导干部法治意识相对淡薄，不够重视重大行政决策工作，法制机构合法性审查、集体讨论等环节抓得不够严实，重大决策社会稳定风险评估工作有待加强。发生了平南县违规决策开工建设纺织服装新区配套建设项目、南山片区水环境综合整治工程PPP项目未经批准擅自占用耕地开挖人工水面等事件，被自然资源部通报。

二是行政执法工作还存在薄弱环节。个别行政执法人员在执法过程中态度不够热情，方式方法有待进一步优化；个别执法人员不严格按程序执法，损害了行政相对人的合法权益，导致行政诉讼败诉。

三是落实“谁执法谁普法”普法责任制有待进一步夯实。一些执法单位对法治宣传教育工作的重要性认识不到位，虽然印发了“谁执法谁普法”普法责任清单，但在落实过程中仍然存在责任主体不明确、普法责任主体之间联动不密切等问题。

三、2024年工作计划

一是始终坚持党对法治政府建设的领导。深入学习贯彻习近平法治思想，把党的领导贯彻落实到法治政府建设的全过程各方面，以贯彻落实全区法治建设“一规划两方案”为重点，持续保持推进力度，巩固好已经完成的工作任务成效，重点抓好推进缓慢的任务，推动法治政府建设不断向纵深发展。

二是依法全面履行政府职能。提高依法决策水平，完善政务服务体系，提高政务服务质量；持续深化“放管服”改革，推进政务诚信建设，优化营商环境；完善应急体系建设，提升突发事件应对能力。

三是持续推进法治宣传教育。严格落实市、县级国家机关普法责任清单，明确各部门普法重点工作；强化法治宣传阵地建设，做好法律职业资格考试、普法讲师团效能发挥、“法律明白人”培育等工作；科学谋划部署法治宣传活动，提高普法宣传的实效性。

四是充分发挥法治保障功能。在维护社会安全稳定、强化依法行政、公正文明执法等方面下功夫，用足用活政策、法律、行政手段，为社会经济高质量发展提供优质法律服务。