防城港市2023年度法治政府建设工作情况报告

2023年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对广西重大方略要求，扎实推进法治政府建设各项工作，为建设现代化临港工业城市提供坚强法治保障。2023年全市GDP总量首次突破1000亿元，增长8.5%以上，增速排全区第一。

一、主要措施和成效

（一）坚持和加强党对法治政府建设的全面领导。市委、市政府坚持把法治建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进，以深化法治建设为抓手，以满足人民对美好生活的向往为目标，以提升基层现代化治理水平为重点，持续推进全市法治建设，为全市经济社会高质量发展创造良好的法治环境。市委、市政府主要领导分别召开市委常委会会议、市政府常务会议、市委全面依法治市委员会第六次会议暨2022年度党政主要负责人述法工作专题会议等传达学习党的二十大精神和习近平法治思想，以及中央、自治区有关文件、会议精神，引导全市党员干部深刻把握依法治国、依规治党的新任务新要求，不断推动法治防城港建设迈向更高水平。并多次带队到相关单位和各县（市、区）调研指导，深入一线督导打击走私、打击“三非”人员等相关执法工作，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。将法治政府建设示范创建工作列入2023年度全市绩效考评内容，在全市30个乡镇（街道）建立起法治建设领导体制和工作机制，推动基层法治建设任务落实。截至2023年年底，法治政府建设实施方案（2021—2025年）完成率达72.34%。

（二）“放管服”改革深入推进。大力推广政务服务事项“网上办”。全市政务服务事项全程网办率达88.9%。扩大“跨省通办”事项范围，全市“跨省通办”事项5029项，依申请政务服务事项全程网办率超90%，政务服务“掌上办”更加便捷。全市30个乡镇（街道）全部完成统一政务服务场所名称和电子印章申领。多措并举优化营商环境。结合深入实施招商引资突破年、项目建设攻坚年行动和促进营商环境大提升专项行动“2+1”工程，推进地方性法规《防城港市优化营商环境规定》立法工作，目前已经市人大常委会会议第二次审议通过并完成公示。在全区率先建立“全链通办”主题集成服务的“医政便民综合服务站”、推行“政银联销”服务模式等，在全市大型企业、园区设立公共法律服务工作站6个，有效推进法治建设。创新推出工程建设项目全过程审批事项清单服务“微改革”，精准指导项目全过程审批；建立跨省域多地协同合作机制，实现市本级房建市政项目远程异地评标率达100%；创新推行互联网全流程“边境游”自助办理系统，“推行‘边境游’出入境证件全程网上办理”入选全国政务服务效能提升典型案例。

（三）依法行政制度体系不断完善。严格落实重大行政决策程序。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，编制并公布2023年市政府重大行政决策事项目录。强化依法决策。在全区首创建立政府常务会议议题会前合法性审查机制。全面落实法律顾问、公职律师制度，市、县两级共189家党政机关法律顾问覆盖率达100%，组织法律顾问审核政府合同、出具法律意见等695件。市、县两级行政复议机构共受理行政复议申请197件，办结170件（其余正依法依规加快办理），综合纠错38件。积极推进重点领域立法。聚焦优化营商环境、海湾生态环境、城市管理等领域推进立法工作，出台《防城港市机动车停车管理条例》等地方性法规2件。行政规范性文件监督管理不断加强。健全制度机制，严把审核关口，加强过程监督，依法对29件规范性文件进行合法性审查，备案审查规范性文件20件，组织完成规范性文件专项清理工作。

（四）严格规范公正文明执法全面推进。进一步加大执法监督力度。通过线上和线下相结合的方式对9个部门241件行政处罚案卷进行评查。推动广西行政执法综合管理监督平台全覆盖应用，将行政执法监管工作纳入信息化数字化管理，2023年平台共纳入执法案卷19618件。进一步规范公正文明执法。动态调整并公示权责清单，截至2023年年底，市本级37个部门行政权力事项4142项、责任事项29624项。大力推行柔性执法，编制涵盖市场监管、交通运输等13个行政执法领域、199项违法行为事项的轻微违法行为免罚清单。推动市海洋局、城市管理监督局等7个行政执法单位根据我市出台的地方性法规和政府规章制定98项行政处罚裁量权基准。各领域执法亮点纷呈。在交通运输系统全面推行“631”说理式执法新模式（即通过加强服务解决60%的问题，通过优化管理解决30%的问题，通过严格执法解决10%的问题），大力开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治并持续深化整治成果，普通交管业务办理提速50%。率先在全区建立宗教事务联合执法机制，全面筑牢宗教执法安全“防火墙”。推动多部门合力构筑边海法治屏障，国家税务总局防城港市税务稽查局被评为“全国行政执法先进集体”，西湾红沙环海堤生态化建设案例成为全区唯一入选的全球八大海岸带生态减灾协同增效国际案例之一。

（五）强化普法守法促进社会和谐稳定。深入推进“八五”普法。在全区率先建立法律援助律师视频咨询系统，并实现市县乡村四级全覆盖。组织各级各部门开展宪法宣讲报告会、法治讲座20余次、普法宣传活动160余场次，进一步提升公民法律素养。坚持和发展新时代“枫桥经验”。搭建涉外民间纠纷“联调联处”工作平台，成立涉侨信访多元化解服务中心、建立“拘调衔接”矛盾纠纷化解协作机制等。2023年，全市人民调解组织共排查调解各类民间纠纷1266件、调解成功1255件、调解成功率达99.31%。企沙镇人民调解委员会获评“全国模范人民调解委员会”。治理效能有新提升。严厉打击违法犯罪，公安机关“夏季行动”获中央、自治区领导肯定批示，打击电诈、走私成品油和贵重金属等违法犯罪及关联犯罪战果排全区第一。在全区首创社区矫正跨区域协作机制，全市社区矫正对象无脱管漏管和重新犯罪现象。2023年10月，我市获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。

（六）强化行政权力制约监督。一以贯之推进全面从严治党，严格规范行政权力运行，全面梳理公职人员与非公有制经济人士交往中可能存在的廉洁风险，为政商交往划定“红线”，全力构建亲清统一的新型政商关系。在全区首创巡察监督与行政执法监督协作配合机制，共同形成监督合力，有效提升监督工作的权威和质效。高质量办理人大代表和政协委员的意见建议，办理人大代表建议110件、政协委员提案114件，办结率均为100%。

二、存在的主要问题

我市法治政府建设工作虽取得一定成效，但对比上级要求和群众期盼，仍存在一些短板和不足：一是法治政府建设工作开展不平衡，基层法治政府建设有所滞后。二是法治政府建设示范创建工作力度还需加强，目前全市尚未有地区或项目获得全国表彰。三是行政执法规范化水平还需进一步提升。

三、2024年工作打算

我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想以及习近平总书记对广西重大方略要求，认真落实中央、自治区关于法治政府建设的各项决策部署，确保我市各项事业在法治轨道上行稳致远。一是持续推进法治政府建设示范创建工作，进一步强化法治政府建设责任落实，把争创全国、全区法治政府建设示范创建工作作为法治建设工作的重点任务，着力打造防城港法治品牌。二是加强依法行政，加大日常执法监督指导力度，深入贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，全面提高基层执法规范化水平。三是按照中央、自治区关于推进法治领域改革纲要的部署要求，扎实推动法治领域改革有关工作，推进全市各方面工作法治化，确保法治成为中国式现代化防城港实践的坚强保障。

中共防城港市委员会  防城港市人民政府

2024年1月26日