北海市2023年度法治政府建设工作情况报告

2023年，北海市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平法治思想，认真落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，围绕自治区党委、自治区人民政府关于法治建设的目标和任务，扎实推进各项工作，取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化党的领导，推进法治政府建设发展

一是深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，牢牢把握住法治政府建设的正确政治方向，市委、市政府召开市委常委会会议、市政府常务会议、党组会议等专题研究法治建设有关重大问题，部署法治政府建设年度工作，加强党对法治政府建设的领导,压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。二是抓领导干部学法用法，举办习近平法治思想专题培训，提高领导干部运用法治思维方式执政和决策能力。三是将法治建设纳入高质量发展考核及两办督查内容，抓好考核评价和督促落实，开展法治建设实地督察，促进法治建设工作见效。四是奋力创建第三批全国法治政府建设示范市，贯彻落实市委全面依法治市委员会会议精神，统一部署工作，2023年10月入选第三批全国法治政府建设示范创建候选地区。

（二）优化完善职能，发挥政府职能作用成效

一是健全权责清单动态管理长效机制，保留权责事项3865项。深化权力运行制度机制“留废改立”，排查权力运行廉政风险点132个。二是持续深化“放管服”改革，在全区率先开展项目审批制度改革，效率提高80%，改革成效走在全国前列。搭建“北海市企业开办智能平台”，7个环节2小时内即可完成。率先建设“证照同销”服务专窗，开创广西“证照同销”改革先河。三是率先在全国开展重点事项清单化管理改革探索，推行“双随机、一公开”监管清单和重点监管清单相结合的事中事后监管新模式，有效破除市场监管壁垒。我市在全区营商环境评估实现“五连冠”，在全国优化营商环境现场会、全区优化营商环境大会和全区壮大实体经济总结经验大会上分别作经验发言。

（三）健全制度体系，推动依法行政提质增效

一是切实推进党对立法工作的领导，始终围绕市委决策部署来谋划和推进政府立法工作，印发2023年立法工作计划。二是科学安排和扎实推进各项立法任务，颁布实施《北海市民宿管理和促进条例》，推进《北海市违法占地违法建设查处条例（草案）》起草审查。三是依法对市政府及有关部门制定的122件行政规范性文件、其他文件进行了合法性审核。四是持续推进行政规范性文件的备案审查和清理工作，行政规范性文件均按规定及时向上级备案审查信息平台报送备案审查。

（四）严格依法决策，提高行政决策规范化

一是持续深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》和《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》。二是充分发挥党政“智囊团”力量，组织党政法律顾问为政府重大涉法事务提供45人次合法性论证，为政府决策提供了有益思路。三是对各类涉法事务及时进行法律审核，依法提出法律审核意见，2023年共出具书面法律意见190件，办结率100%。

（五）聚焦执法重点，严格规范公正文明执法

一是持续深化综合行政执法体制改革，对市综合行政执法队伍双重管理情况开展调研，研究提出《关于优化市综合行政执法队伍双重管理的建议》。二是持续全面推行行政执法“三项制度”工作，督促全市各行政执法部门不断提高行政执法透明度，规范行政执法程序。三是扎实推行行政裁量权基准制度工作，共制定行政裁量权基准制度98项，推行包容审慎、“首错免罚”等柔性监管执法改革。四是积极建立健全行政执法与刑事司法衔接工作机制，全面执行行政执法机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。五是积极开展行政执法案卷评查工作，全市共评查案卷68个。加强行政执法资格管理，组织全市各级执法岗位1021名人员开展128场次行政执法人员资格（续职）培训考试。

（六）建立完备体系，提升市域社会治理水平

一是提升法律服务便民水平，建立涠洲岛同心公共法律服务驿站和4个强军法律服务站，提供优质高效的法律服务。2023年，全市公证机构共办理公证事项14105件，共受理法律援助案件926件。二是积极发挥行政复议职能作用，形成行政争议减少、信访量逐年下降的良好态势。市司法局、合浦县司法局被确定为自治区行政复议标准化建设单位。2023年，全市新收行政复议申请437件，同比上升22.75%；办结422件，同比上升33.54%；调解和解率同比上升5.2%。三是成立市域社会治理网格化指挥中心、社会矛盾纠纷多元化解服务中心、海洋监管综合执法指挥中心，建立人民调解、行政调解、司法调解、行专调解“四调联动”的多元解纷机制，大力开展矛盾纠纷排查化解专项行动，累计排查矛盾纠纷7009件，调处成功6554件，成功率93.51%。四是结合全市重大事故隐患专项排查整治2023行动，敦促严格落实“三管三必须”，建立健全安全生产工作协调机制，2023年度监督检查计划已100%完成。五是持续加大创新治理力度，推出“珠事善解”微信小程序调处化解矛盾纠纷。涠洲岛《“管、快、创”化解海岛旅游纠纷工作法》入选全国104篇“枫桥式工作法”，并被授予“全国新时代‘枫桥经验’先进典型”称号。全年群众安全感达98.9%，排全区第一。

二、存在问题与不足

一是法治文化阵地建设比较薄弱；二是法治政府队伍建设仍需加强和巩固。

三、市委、市政府主要负责同志履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是切实强化组织领导。主持召开市委常委会会议、政府常务会议、党组会议，市委全面依法治市委员会会议，传达中央、国务院、自治区的会议精神和部署要求，研究部署法治政府建设工作和创建第三批全国法治政府建设示范市工作。二是全力推进法治政府建设。深入贯彻落实“一规划两方案”，奋力推进创建全国法治政府建设示范市工作；严格执行重大行政决策法定程序，重大行政决策事项目录印发并公布在市政府门户网站；大力推行行政执法“三项制度”工作，促进严格规范公正文明执法；坚持依法行政，高标准推进行政复议工作，研究部署清廉北海建设，开展法治建设督察。三是坚持引领学法用法守法尊法。重点抓领导干部示范带头学法用法，积极开展国家工作人员学法用法考试，举办习近平法治思想与法治政府示范创建专题培训，促进领导干部自觉运用法治思维方式行政、决策。利用“民法典宣传月”、“宪法宣传周”等常态化开展宪法、民法典学习宣传活动。制定普法责任清单及年度普法工作要点，推动“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法”的普法责任落实。

四、2024年工作安排

一是持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平法治思想，坚决贯彻落实中央、国务院、自治区关于法治政府建设的各项决策部署，建立健全工作机制，科学统筹安排，进一步落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。二是进一步深化贯彻落实“一规划两方案”，以示范创建促提升，为第三批全国法治政府建设示范市实地评估迎检工作做好各项准备。三是以示范创建为主抓手，在资料汇总上再完善，在群众满意度上再提升，在氛围营造上再加强，在细节把控上再扎实，在亮点打造上再突破，力争拿下第三批全国法治政府建设示范市这块“金字招牌”。四是全面加强法治政府建设的队伍建设，着力提升各项工作水平，提高业务履职能力，巩固法治政府建设力量。

中共北海市委员会  北海市人民政府

2024年1月31日