崇左复议为民助推法治政府建设 行政机关负责人出庭应诉率100%成硬指标

作为祖国南疆国门城市，广西壮族自治区崇左市近年来立足边疆实际，创新构建“复议为民、应诉提质、多元解纷”的行政争议化解体系，既筑牢了边疆法治安全屏障，又以实实在在的法治成果惠及民生，书写出边疆民族地区法治政府建设的优异答卷。

强化行政复议监督效能

法治政府建设，制度先行。崇左市始终将行政复议诉讼工作纳入法治政府建设全局，以顶层设计为抓手，构建起权责清晰、流程规范、协同高效的制度闭环，形成“党委领导、政府负责、司法牵头、部门协同”的工作格局。

崇左市司法局创新推出行政复议“1+1+8”（1个中心统筹、1套标准规范、8项举措保障）工作法，将便民服务、调解优先等要求贯穿行政复议全过程。

为破解群众维权“跑腿远、办事难”，该局打通“线上+线下”双渠道。线上推广“掌上复议”微信小程序，实现全流程“一网通办”，让群众“不出家门可办事”；线下在乡镇全覆盖设立78个代办点，提供申请指导、材料代收、政策解读等服务，实现复议申请“就近办、网上办、一次办”。据统计，2025年以来，全市收到行政复议申请595件，同比增长9.17%，行政复议主渠道作用凸显。全市行政复议案件调解和解率达35.64%。

针对审理中发现的行政不规范问题，崇左市司法局依法制发《行政复议意见书》，推动行政机关主动纠错。针对个别部门在政府信息公开、行政处罚等领域存在程序瑕疵的情况，该局牵头开展行政执法专项督察，从源头上减少行政争议发生。

“我们不断加大对不当行政行为的监督纠错力度，强化行政复议监督效能，努力让人民群众在每一起复议案件、每一次执法行为中感受到公平正义。”崇左市司法局党组书记、局长王帅说。2025年以来，崇左市共制发复议意见书、建议书、提醒函48份，推动行政机关主动纠错48件，同比增长14.29%。

打出“制度+机制”组合拳

2025年5月，崇左市副市长、公安局局长朱园春在某土地权属纠纷二审案件中出庭应诉，就调处程序、法律适用等问题当庭释法答疑，有效化解了群众疑虑，彰显了政府依法行政的责任担当。

行政诉讼是监督行政机关依法行政的“重要窗口”。崇左市以行政机关负责人出庭应诉为抓手，推动“出庭又出声、应诉又办事”，实现行政诉讼败诉率大幅下降。

为了将出庭应诉工作落到实处，崇左市打出一套“制度+机制”组合拳。印发《关于明确全市推进法治建设“6个100%”工作目标的通知》，将“行政机关负责人出庭应诉率100%”“县（市、区）政府主要领导年内至少出庭1次100%”列为硬性指标。崇左市司法局建立出庭应诉“提前提醒、全程跟踪、事后通报”机制，2025年以来，共向被诉行政机关发出出庭提醒214次，全市法院书面通知出庭的132件行政诉讼案件，行政机关负责人均出庭应诉，出庭率达100%。

同时，崇左市中级人民法院、崇左市司法局联合印发《崇左市行政复议与行政诉讼衔接配合工作机制》，以府院联动衔接机制为纽带，创新推行行政诉讼“提醒函”制度。针对苗头性、倾向性问题，及时向被诉单位发送风险提醒，推动争议在诉前、诉中实质性化解。截至目前，崇左市行政诉讼案件一审败诉率降至0.55%，正向排名广西第一。

法治红利精准滴灌市场主体

行政争议化解的最终落脚点是惠民生、保稳定、促发展。崇左市立足边疆民族地区实际，推动行政复议诉讼与中心工作深度融合，让法治红利精准滴灌市场主体和各族群众。

2025年1月，一公司因某机关的行政行为违法申请复议，复议机关通过实地调研、多方协调，不仅纠正了程序瑕疵，还为其挽回损失500万元，该公司负责人感慨：“崇左的法治环境让我们投资更安心、发展更有底气。”

崇左市织密行政复议涉企服务网，在企业密集的园区设立行政复议代办点8个，推行“快速受理、优先审理、联动调解”机制。2024年以来，崇左市共办理涉企行政复议案件117件，直接纠错14件，调解和解27件，为企业挽回经济损失626万余元。

全市整合行政复议、人民调解、信访等资源，完成市级和7个县（市、区）、78个乡镇（街道）综治中心全覆盖建设，并实现常态化、实体化运行，推动行政争议与民间纠纷“一站式”化解。

作为全国唯一的铸牢中华民族共同体意识评估指标体系试点市，崇左市将行政争议化解与民族政策落实相结合，深入边境县、乡镇村屯，开展“行政复议边疆行”普法活动，采用“现场宣讲+典型案例剖析+互动答疑+上门调解”的“一站式”模式，将普法与争议化解深度结合。2025年以来，“行政复议边疆行”普法活动现场化解争议43件，引导127起纠纷通过行政复议解决。

潮涌南疆千帆竞，法治护航谱新篇。王帅表示，下一步，崇左市将继续坚守“法治为民”初心，深化行政争议多元化解机制，持续提升复议应诉质效，以更高水平的法治实践守护边疆安宁、增进民生福祉，为建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市提供更加坚实的法治保障。