精准滴灌 分类施策——广西推动重点群体法治素养全面提升

新任命领导干部、新任命审判人员、新录用公务员（选调生）开展宪法宣誓，学生参加“学宪法 讲宪法”演讲比赛及法律知识竞赛……摒弃“大水漫灌”传统模式，广西秉持“需求导向、分类施策、精准滴灌、协同联动”理念，聚焦国家工作人员、青少年、农村农民等重点群体，量身定制普法“套餐”，让法律知识精准对接需求痛点难点。

“八五”普法成效显著：国家工作人员依法行政理念进一步增强，全区法院新收行政诉讼案件总数、新收一审案件数、新收二审案件数均保持“三连降”，降幅居全国前列。青少年法治素养和规则意识进一步提升，2024年全区检察机关受理审查起诉未成年人违法犯罪人数从2021年4453人下降到3961人，降幅11.05%。“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”氛围日渐浓厚，2024年信访案件中重复信访数量同比2021年下降18.85%，第三方评估显示94.61%的社会公众在权益受损时选择法律途径解决。八桂大地尊法学法守法用法蔚然成风，各民族在法治轨道上团结奋进、共同发展。

广西坚持领导干部带头学法、模范守法。2022年以来，全区国家工作人员学法用法考试年均参考人数150万人，参考率98.5%，合格率99.97%。

南宁市印发《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施方案》《南宁市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，市、县两级共组织党委（党组）理论学习中心组集体学法369次、政府常务会议学法286次、领导班子会前学法1128次，组织5000余人参加庭审旁听，各类“法治南宁讲堂”“普法大讲堂”4000余场，参与人数达16.54万人次。

北海市全面推行国家工作人员“线上+线下”学法模式，严格落实党委（党组）理论学习中心组集体学法、领导干部出庭应诉、法律知识考试等制度，把习近平法治思想、宪法法律纳入各级党校教学内容，积极开展提高领导干部法治思维、改进法治工作方式系列学习宣讲活动。每年组织全市国家工作人员开展学法用法考试工作，参考率、合格率均在99.8%以上。

玉林市把习近平法治思想、宪法法律和党内法规列入党委（党组）理论学习中心组年度学习计划，把宪法法律知识学习列入领导干部培训的重要内容和党校、社会主义学院的必修课，纳入各类主体班次的教学计划和培训规划。近年来，各行政执法部门依法办案能力不断提高，行政机关负责人出庭应诉率常年保持100%，全市行政诉讼一审败诉率由2022年的23.57%持续下降到今年上半年的8.67%，行政执法质量大幅度提升。

广西全面贯彻落实《青少年法治宣传教育大纲》和广西实施办法，将法治宣传教育融入学校教育各个阶段，为青少年健康成长筑牢法治防线。

贺州市现有41.7万青少年，448所中小学校，思政老师4573人负责学校法治教育课程。此前，大多数思政老师并没有法治教育经验，特别是乡镇、村级中小学思政教师多为其他学科老师兼任，法治宣传教育成效不明显。

对此，贺州市高标准启动“法治进校园 培苗护成长”活动，组建政法部门法治教师队伍，培育青少年法治宣传教育特色服务队，创新法治课程形式，全市青少年法治宣传教育呈现“聚起来、强起来、活起来”成效，有效提升全市41.7万名青少年法治意识，扭转了未成年人犯罪案件及涉案人数上升的态势。

玉林市每学期每名法治副校长均到校开展2课时以上法治专属课堂，每校举行一次全校性专题讲座。全市中小学开齐开足法治课程教学内容，按照课程设置标准配齐配足道德与法治课教师，并对全市道德与法治教师实施了法治教育全员轮训。加强对严重不良行为未成年人帮教矫治和法治教育，目前全市建设7所专门学校，实现7个县（市、区）全覆盖，自专门学校建设以来，未成年人违法犯罪案件数、犯罪嫌疑人数同比下降42.57%、40.36%。

河池市天峨县推行“法治班主任”普法模式，“法治班主任”进入班级，与学校的班主任结对捆绑工作，之前出现的学生逃学、小偷小摸、打架斗殴等不良行为明显减少，有效预防学生违法违纪行为，为依法治校构建和谐校园、共同守护青少年健康成长奠定坚实的基础。

2020年2月25日，因为对10亩土地权属产生纠纷，河池市罗城县龙岸镇榕山村水浐屯与地催屯发生大规模持械斗殴，造成3人死亡、两人重伤、多人轻微伤的严重后果，51人因此获刑。

案件宣判后，多名被告人流下泪水。罗城县痛定思痛，创建龙岸镇“2·25”警示教育馆，通过创建“以案普法”阵地、探索“以案普法”调解制度、培育民间“以案普法”宣传队伍、编排“以案普法”戏目等，从源头筑起平安、法治的堤坝，从根本上解决村民法律意识淡薄问题。

聚焦农民法律需求，围绕土地承包、婚姻家庭、宅基地管理、反诈等重点领域，广西开展精准普法，让法律成为农民生产生活“必需品”。

桂林市健全“小微权力清单”“流程事项图”，依法公布党务、村（居）务、财务等事项，让权力在阳光下运行。大力推进乡村（社区）“法律明白人”培养工程，加强培训、考核和动态管理，全市共培养“法律明白人”22546人，逐步实现群众的法治需求有“专人解决”。发挥“法律明白人”网校APP作用，市、县两级举办法治乡村建设专题培训班、“法律明白人”培训班179期，累计培训“法律明白人”10万余人次。

梧州市以“法律进乡村”为载体，发挥村法律顾问、“法律明白人”作用，利用普法大讲堂、法治夜校、法治宣传栏和法律图书角等阵地，对农民群众开展学法教育。2021年以来，以“一村（社区）一法律顾问”为载体，加强乡村法治建设，每个行政村都设立了法治宣传栏，村（社区）法律顾问和“法律明白人”积极参与制定和完善村规民约，上“法治大讲堂”的法治课，向农民群众发放法律顾问的法律服务联系卡，做好为村级集体资产资源承包合同提供法律意见等工作。