用法治绘就北海人民的幸福底色——北海市深入推进法治政府建设综述

近年来，“最多跑一次”成为群众、企业办事的常态，街面上的执法民警身上佩戴了执法记录仪，柔性执法不断收获群众好评……这些正是我市法治政府建设稳步推进的生动诠释。

岁月铭刻奋斗足迹。

2021年，我市获评“平安中国建设示范市”，这是法治政府建设的重要成果。

我市以坚定的决心，蹄疾步稳推进法治政府建设，并朝着“全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府”的目标前行。

近年来，我市政府职能深刻转变，简政放权持续推进，多项成果走在广西前列：率先开展项目审批制度改革，效率提高80%，改革成效走在全国前列；率先在全国实施智能自助“秒批”营业执照，7个事项2小时内即可完成；率先建设“证照同销”服务专窗，开创广西“证照同销”改革先河；率先在全国开展重点事项清单化管理改革探索，有效破除市场监管壁垒。

一系列改革措施营造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，构建了“亲”“清”政商关系，我市在全区营商环境评估中实现“六连冠”。法治政府成为高质量发展的“拱心石”。

良法是善治之前提，建设法治政府，必须加强政府立法工作。2021年以来我市加强党对立法工作的领导，严格执行重大立法事项向党委报告制度，增强政府立法与人大立法的协同性，有序推进各项立法工作，先后施行《北海市城市绿化条例》《北海市农贸市场管理条例》《北海市非物质文化遗产保护条例》等5个条例。

“有件必备、有备必审、有错必纠”，把好规范性文件的质量关，是防止执法中偏差现象发生的关键环节。2021年以来，我市对市政府、各部门等556件规范性文件、政策性文件进行了合法性审核，规范性文件报备率100%。

2021年，我市在广西首创印发《北海市党政机关法律顾问管理办法（试行）》，明确规定市委、市政府联合组建党政法律顾问团。

2022年9月28日，我市公示了第一批北海市党政法律顾问团成员名单，成员既有法学专家学者，也有专职律师和公职律师。党政法律顾问团为政府重大涉法事务提供法律意见和参与法律论证，共出具书面法律意见804件，办结率100%，让政府决策切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，提升了行政决策科学化、民主化、法治化水平。我市政府法律事务工作走在全区前列。

行政执法一头连着政府，一头连着群众的切身利益。促进行政执法规范公正文明备受群众关注，这也是法治政府建设的一个重头戏。我市推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，常态化开展行政执法案卷评查，让行政执法在阳光下运行；建立行政执法与刑事司法“无缝衔接”机制，有效防止有罪不究、以罚代刑等现象；制定行政裁量权基准制度98项，推行轻微违法行为免罚事项清单，人性化执法方式在法律尺度中彰显了法治温度。

法治政府建设步履铿锵，法治力量推动社会稳定与进步，推动市域社会治理现代化水平显著提升。

据悉，行政复议体制改革以来，我市行政复议多项工作领跑全区、全国，行政争议化解主渠道效果凸显，通过府院联动、递进调解等方式，形成调解和解率及实质性化解率逐年上升、信访量逐年下降的良好态势。

市域社会治理网格化指挥中心、社会矛盾纠纷多元化解服务中心、海洋监管综合执法指挥中心三大平台的建立，构建了人民调解、行政调解、司法调解、行专调解“四调联动”，市县乡村“四级联通”的多元解纷机制，不断促进社会公平正义。2023年我市群众安全感达98.9%，排名全区第一。

一张张亮丽的法治成绩单，绘出了北海人民的幸福底色。