附件2

起草说明

一、修订的必要性

征兵工作是国防和军队建设的源头工程、基础工程、战略工程。把人民军队建设成为世界一流军队，必须有高素质兵员作支撑。习近平总书记对征兵工作高度重视，先后多次作出重要指示批示，为新时代征兵工作指明了方向、提供了遵循。党中央、中央军委明确提出，要深化兵役制度等重大政策制度改革。自治区政府、广西军区出台了《广西壮族自治区征兵工作责任制实施办法（试行）》《广西各级人民政府征兵办公室工作规范（试行）》等，积极推进我区征兵工作发展。

《征兵工作条例》于1985年10月出台，历经2001年9月、2023年4月两次修订，进一步强化了征兵组织领导，健全了征兵工作机制，完善了征兵综合保障。《广西壮族自治区征兵工作条例》（以下简称《条例》）于1996年9月出台，已不能满足新形势下征兵工作的需要。实践中，我区征兵工作还存在着工作机制不够健全、工作流程不够规范、工作保障不够充分等困难和问题，亟需修订《条例》，为全面贯彻落实党中央决策部署，高标准高质量完成征兵工作任务提供法治保障。

二、修订的主要依据

修订的主要依据是《中华人民共和国兵役法》《征兵工作条例》等法律、行政法规，参考国家和自治区有关政策文件，同时借鉴安徽、宁夏、贵州、河北等地立法经验。

三、修订的主要内容

现行《条例》共八章38条，修订后共六章33条，其中删除19条，修改19条，新增14条。主要修订内容如下：

（一）加强征兵工作组织领导。一是明确征兵工作应当坚持中国共产党的领导（第三条）。二是增加规定成立征兵工作领导小组及其工作职责（第六条）。三是增加规定征兵办公室可以集中办公，并明确可以购买服务参与征兵辅助工作（第七条）。四是明确征兵工作领导小组成员单位的职责（第八条）。五是在上位法规定普通高等学校的基础上，增加规定技师学院、高级技工学校负责征兵工作的机构协助做好征兵工作（第九条）。

（二）规范征兵工作流程。一是增加明确征兵体格检查、政治考核由征集地县级以上人民政府征兵办公室统一组织（第十六条）。二是增加体检站建设、体格检查实施、政治考核实施、役前教育等内容（第十七条至第二十条）。三是增加规定新兵审定、新兵欢送和新兵退回内容（第二十一条、第二十三条、第二十四条）。

（三）新增权益保障内容。一是增加规定应征公民参加体格检查、政治考核、役前教育等征集期间的权益保障（第二十五条）。二是细化规定优待保障、复工复学保障和就业保障等内容（第二十六条至第二十八条）。

（四）细化法律责任内容。在上位法的基础上，细化规定了拒绝逃避兵役登记、拒绝逃避征集服现役和以逃避服兵役为目的，拒绝履行职责或者逃离部队，被军队除名的处罚（第二十九条、第三十条）。

（五）删除与上位法重复或者与实际工作不符的内容。一是删除了新兵交接、运输等重复上位法的内容。二是删除设立征兵报名站等与实际征兵工作不相符的内容。