附件1

广西壮族自治区社会保障卡

居民服务一卡通条例

（草案征求意见稿）

第一条【立法目的】 为了推进社会保障卡居民服务一卡通建设，提升公共服务便利化水平，保障和改善民生，根据有关法律、行政法规，结合本自治区实际，制定本条例。

第二条【定义】 本条例所称社会保障卡居民服务一卡通（以下简称一卡通），是指以社会保障卡为载体，在人力资源、社会保障、医疗健康、待遇补贴发放、金融服务、交通出行、旅游观光、文化体验等领域，实现政务服务、公共服务一卡通用。

社会保障卡包括实体社会保障卡和电子社会保障卡。

第三条【基本原则】 一卡通应用、服务与管理应当遵循统一规范、协作共享、高效便民、保障安全原则。

第四条【政府职责】 县级以上人民政府应当加强对一卡通工作的领导，建立健全工作推进机制，及时协调、解决一卡通应用、服务与管理工作中的重大问题。

第五条【部门职责】 县级以上人民政府人力资源社会保障部门具体负责本行政区域内一卡通服务与管理工作，会同有关部门推动一卡通应用、优化应用环境。

发展改革、公安、民政、财政、住房城乡建设、交通运输、文化和旅游、卫生健康、医疗保障、数据等有关主管部门以及税务、金融管理等部门，按照各自职责做好一卡通相关工作。

第六条【社保卡办理】 自治区人民政府人力资源社会保障部门会同有关部门编制社会保障卡业务经办规程，规范办理流程，统一服务标准。
县级以上人民政府人力资源社会保障部门应当公开社会保障卡经办业务的办理指南、服务网点等信息，完善基层服务网点，多渠道提供申领、挂失、补换、注销等服务。
社会保障卡业务可以通过政府网站、移动终端、自助终端以及经办窗口等渠道办理。
第七条【应用目录】 一卡通应用服务事项实行目录清单动态管理，并向社会公布。

自治区人民政府人力资源社会保障部门应当会同有关部门编制应用目录，明确应用场景。

县级以上人民政府人力资源社会保障部门可以结合实际创新应用场景、拓展应用领域，制定本行政区域一卡通应用补充目录。

第八条【融合应用】 各级人民政府及有关部门应当按照相关一卡通应用目录开展应用和服务。列入一卡通应用目录的，不得新发放功能重复的卡、证或者电子二维码；已经发放的，逐步将功能融合至社会保障卡。

国家另有发放卡、证或者电子二维码要求的，有关部门应当推进融合使用。

第九条【身份凭证应用】 社会保障卡可以作为办理政务服务、公共服务等事项时证明身份的证件，用于住宿登记等业务的身份核验。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第十条【人力资源、社会保障应用】 持卡人可以凭社会保障卡办理就业创业、劳动关系、人才人事等人力资源业务和养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险业务。

第十一条【医疗健康应用】 持卡人可以持社会保障卡在医疗服务机构办理挂号、就医、购药、医保费用结算等医疗健康服务。

第十二条【待遇补贴发放应用】 各级人民政府及其有关部门应当以社会保障卡为主要载体，发放直接兑付到人到户的惠民惠农财政补贴资金、救助资金、社会福利和社会保险待遇等。

鼓励有关部门和单位通过社会保障卡发放农民工工资、财政供养人员工资待遇、个人所得税退税款等。

第十三条【金融服务应用】 鼓励和引导持卡人开通社会保障卡金融功能，用于领取各类民生待遇资金、财政补贴资金，缴纳社会保险费，办理现金存取、转账、消费等金融业务。

鼓励社会保障卡合作金融机构依托社会保障卡的金融功能，为社会保障卡持卡人提供优惠及便利服务。

第十四条【交通出行应用】 持卡人可以持已加载交通功能的社会保障卡乘坐城市公共汽车、轨道交通、轮渡等公共交通工具。

第十五条【文化旅游应用】 持卡人可以持社会保障卡享受公共图书馆入馆借阅、公共博物馆入馆参观、旅游景区入园游览等便利服务。

鼓励公共图书馆、公共博物馆、旅游景区为社会保障卡持卡人提供更多便利服务。

第十六条【拓展应用】 支持国家机关、企业事业单位、人民团体、社会组织拓展一卡通应用领域，开展便民服务，促进跨领域、跨行业应用。

第十七条【便民服务】 县级以上人民政府人力资源社会保障部门及有关部门、合作金融机构通过一卡通线下应用场所、线上服务平台、电话服务热线等方式，为持卡人提供业务办理、用卡咨询、服务引导和投诉受理等服务。

一卡通应用场所及服务网点应当配置读卡扫码终端，完善便民服务设施，并为老年人、残疾人、抚恤优待对象等特殊群体提供便利服务。

第十八条【数据共享】 自治区人民政府人力资源社会保障部门应当会同数据等有关部门，建立统一、高效、兼容、便捷、智能、安全的一卡通平台，为各类应用和数据共享提供服务。

国家机关、企业事业单位、人民团体、社会组织应当依法为一卡通平台的建立与应用提供信息系统对接和业务数据支持。

第十九条【数据安全】 县级以上人民政府人力资源社会保障部门应当会同有关部门共同构建一卡通安全防护体系，加强线上线下安全管理和风险监测，建立突发事件应急处置机制，确保相关系统、数据和网络安全。

第二十条【个人信息资金安全】 县级以上人民政府人力资源社会保障部门应当会同有关部门利用技术、法律等手段，制定查询、调用社会保障卡持卡人个人信息的程序及管理制度，保障持卡人个人信息和资金安全。
任何单位或者个人不得泄露或者违法查询、使用社会保障卡持卡人个人信息。需要查询、调用持卡人个人信息的，应当依照《中华人民共和国个人信息保护法》等规定执行，不得查询、调阅与服务无关的信息。

第二十一条【宣传推广】 县级以上人民政府人力资源社会保障部门应当会同有关部门通过新闻媒体等多种渠道，对一卡通有关政策措施、应用场景和使用方式等开展宣传，引导持卡人和相关单位积极、规范、安全使用社会保障卡，营造良好用卡环境。

第二十二条【持卡人保管义务】 持卡人应当妥善保管社会保障卡及其密码，不得出租、出借、转让本人社会保障卡。

第二十三条【相关部门及其人员法律责任】 国家机关、事业单位、人民团体有下列情形之一的，由上级机关或者主管部门依照职权责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分：
（一）未按照一卡通应用目录开展应用和服务的；
（二）违反本条例规定擅自发放功能重复的卡、证或者电子二维码的；
（三）未按照规定提供信息系统对接和相关数据的；
（四）未按照规定为持卡人提供相关查询服务的；
（五）其他一卡通服务管理工作中不履行或者不正确履行职责行为。

第二十四条【实施日期】 本条例自 年 月 日起施行。