附件2

起草说明

制定的必要性

六堡茶作为广西重要的茶叶品种，是我国名茶之一。发展至今，六堡茶已成为广西面向全国和海外重点发展的特色茶产业之一，也成为广西实现乡村振兴和共同富裕的重要抓手。2022年10月17日，习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时叮嘱：“茶产业大有前途。下一步，要打出自己的品牌，把茶产业做大做强”。自治区党委、政府十分重视广西六堡茶产业发展，提出要积极培育龙头茶企，做好“原字号”文章，发挥六堡茶产业联农带农富农作用，努力把茶产业发展成为助力乡村振兴的支柱产业。

目前，广西正全力打造以六堡茶为引领的千亿元茶产业。六堡茶产业发展驶入“快车道”。全区现有适制六堡茶茶园总面积约90万亩，六堡茶SC认证茶企90家，其中农业产业化国家重点龙头企业2家，自治区级农业龙头企业10家。广西梧州茶厂是广西茶行业中唯一一家由商务部认定的“中华老字号”企业。2020年12月，“广西六堡茶”获得国家农产品地理标志认证。当前，我区六堡茶产业发展也遇到一些困难和问题，诸如产业链不够健全、标准化茶园建设推进相对缓慢、茶园基础设施薄弱、茶园综合机械化水平低等。

为贯彻落实习近平总书记关于茶产业发展的指示精神，落实自治区党委、政府关于六堡茶产业发展的部署要求，充分发挥立法的引领、推动作用，保障我区六堡茶产业高质量发展，实现以点带面推动广西茶产业整体发展，制定《广西壮族自治区六堡茶发展条例》（以下简称《条例》）是十分必要的。

制定的主要依据

制定的主要依据是《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法》等有关法律、法规，借鉴了湖南、湖北、贵州、云南等地的立法经验。

规范的主要内容

《条例（草案征求意见稿）》不分章节，共30条，主要从生产链、营销链、科技链、服务链和文旅链等五个方面予以规范。

（一）“生产链”方面。生产链主要包括种植、加工、仓储三个阶段。一是明确六堡茶核心产区、优势产区人民政府应当制定六堡茶产业发展措施，大力支持六堡茶产业发展（第五条）。二是规定保护、利用、培育、引进适制六堡茶茶树种质资源，推进标准化、智慧化、机械化茶园建设，规定茶树种植主体建立生产记录档案，禁止使用影响茶鲜叶质量安全的农药、肥料等农业投入品（第十条、第十一条、第十三条）。三是规定建立六堡茶生产加工记录（第十六条）。四是明确政府应当支持建设智慧茶仓、公共茶仓，促进六堡茶品质升级（第十七条）。

（二）“营销链”方面。为探索六堡茶营销新模式，更好展示六堡茶品牌形象，一是明确建立健全六堡茶区域公用品牌宣传推介、保护和监管机制，支持创建企业核心品牌，鼓励申请六堡茶地理标志的授权使用（第十八条）。二是规定六堡茶产品包装载明的信息，以及授权使用六堡茶地理标志的，应当在产品包装上标明地理标志产品名称或者专用标志（第十九条）三是明确建立六堡茶线上线下的现代营销方式，鼓励扩大六堡茶出口（第二十条）。四是规定生产经营主体依法建立六堡茶质量安全追溯体系（第二十二条）。

（三）“科技链”方面。为发挥科技力量，赋能六堡茶产业发展，一是规定政府应当支持六堡茶毛茶加工厂进行厂房改造、生产设备更新、新工艺应用和企业技术改造（第十五条第一款）。二是明确支持高等院校、科研院所开展六堡茶基础及应用基础研究，鼓励六堡茶生产经营主体与高等院校、科研机构等开展科研合作（第二十七条）。三是规定加强产业人才引进，建立六堡茶产业的人才培育体系和职业技能等级认定体系（第二十八条）。

（四）“服务链”方面。为服务保障六堡茶产业发展，一是规定从政策、资金、金融、保险等方面支持六堡茶产业发展（第五条至第八条）。二是规定相关主管部门完善六堡茶种植、加工、仓储等全产业链标准体系（第二十一条）。三是明确相关主管部门培育壮大六堡茶产业龙头企业，支持培育六堡茶“专精特新”中小企业（第二十三条）。四是规定健全联农带农机制（第二十四条）。

（五）“文旅链”方面。一是支持六堡茶产业与特色旅游、民族风情、历史文化、健康养生等产业融合发展（第二十五条）。二是规定县级以上人民政府及其有关部门应当挖掘整理茶文化资源，加强茶文化和茶知识的科普、传播，弘扬茶文化（第二十六条）。