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广西壮族自治区六堡茶发展条例

（草案征求意见稿）

第一条【立法目的】 为了促进六堡茶高质量发展，根据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法》和有关法律、行政法规，结合本自治区实际，制定本条例。

第二条【适用范围】 本条例适用于本自治区行政区域内的六堡茶种植、加工、品牌、营销、文化推广等活动。

（方案一）本条例所称六堡茶，是指选用广西地方群体种及其他适制六堡茶茶树品种的鲜叶为原料，按照国家或者地方的特定工艺标准进行加工，具有独特品质特征的后发酵茶。

（方案二）不对六堡茶作定义。

第三条 【政府职责】 自治区和六堡茶产区人民政府应当将六堡茶产业发展纳入国民经济和社会发展规划，建立健全协调工作机制，研究解决六堡茶产业发展中的重大问题。

第四条【部门职责】 县级以上人民政府农业农村主管部门负责六堡茶产业发展的统筹协调、支持引导和监督管理等相关工作。

县级以上人民政府工业和信息化主管部门负责指导六堡茶精制和深加工生产。

县级以上人民政府市场监督管理部门负责六堡茶质量监管和品牌管理。

县级以上人民政府商务主管部门负责六堡茶区内外贸易和流通管理。

县级以上人民政府财政、发展改革、自然资源、生态环境、科学技术、文化和旅游、林业等有关主管部门和海关按照各自职责，做好六堡茶产业发展的相关工作。

第五条【产区划分】 （方案一）自治区人民政府农业农村主管部门可以会同有关部门，根据适制六堡茶茶树种植面积、六堡茶加工产量、品牌知名度和龙头企业数量等因素，编制六堡茶产区划分方案，报自治区人民政府批准后实施，并向社会公布。

六堡茶产区可以划分为核心产区、优势产区和普通产区，实行动态调整。

六堡茶核心产区、优势产区人民政府应当制定六堡茶产业发展措施，大力支持六堡茶产业发展，发挥核心产区、优势产区在种质资源保护利用、茶树种植、茶叶加工、品牌建设、文化保护与传承等方面的示范引领作用。

（方案二）六堡茶产区分为核心产区、优势产区和普通产区。核心产区是指梧州市及周边区域。优势产区由自治区人民政府根据适制六堡茶茶树种植面积、六堡茶加工产量、品牌知名度和龙头企业数量等因素，对六堡茶产区进行划分，并向社会公布，实行动态调整。除核心产区、优势产区外的其他六堡茶产区为普通产区。

六堡茶核心产区、优势产区人民政府应当制定六堡茶产业发展措施，大力支持六堡茶产业发展，发挥核心产区、优势产区在种质资源保护利用、茶树种植、茶叶加工、品牌建设、文化保护与传承等方面的示范引领作用。

第六条【政策支持】 自治区和六堡茶产区人民政府及其有关部门应当依法依规保障六堡茶产业发展设施农业用地和一二三产业融合发展用地需求。在茶园周边建设直接用于或者服务于茶叶种植、初加工的生产设施和附属设施的，用地按照国家设施农业用地的有关规定管理。

茶叶初加工的用电按照国家规定执行农业生产用电价格。

第七条【资金支持】 自治区和六堡茶产区人民政府应当统筹利用相关财政资金，在种植、加工、仓储、流通等环节支持六堡茶发展，并引导社会资本加大对六堡茶产业的投入。

六堡茶核心产区人民政府应当安排六堡茶保护发展专项资金，列入同级财政预算，用于支持六堡茶种质资源保护、品质提升、科技研发、品牌保护、推广宣传等工作。

第八条【金融支持】 鼓励金融机构在信贷、投资等方面对六堡茶生产经营主体给予支持。

鼓励保险机构根据六堡茶产业发展的需要开发保险品种，扩大六堡茶产业保险覆盖面。

第九条【表彰奖励】 自治区和六堡茶产区人民政府应当按照有关规定对在六堡茶发展工作中做出突出贡献的组织或者个人给予表彰、奖励。

第十条【种质资源】 六堡茶产区人民政府农业农村、林业主管部门应当加强对古茶树、广西地方群体种等茶树资源的普查、保护和利用，建立健全适制六堡茶树种质资源圃和资源档案。

支持茶树新品种的培育，支持适制六堡茶优良品种（系）的提纯复壮、繁育、推广。支持引进、推广适制六堡茶的国家级优良中、大叶茶树品种。

禁止破坏古茶树原生境保护点及其生存的自然环境。

第十一条【茶园建设】 六堡茶产区人民政府农业农村主管部门应当推广无性系良种、绿色生产技术、现代化茶园机械，完善基础配套设施，推进标准化、智慧化、机械化的茶园建设，鼓励六堡茶生产经营主体开展绿色、有机认证。

禁止向茶园排放、倾倒废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质。

第十二条【茶园登记】 山地茶园的权利人可以向县级以上人民政府不动产登记机构提出林权登记申请，由不动产登记机构依法核发不动产权证书或者不动产登记证明。

支持山地茶园权利人以林权作为抵押进行贷款。依法将茶园的林权进行抵押的，原办理林权登记的县级以上人民政府不动产登记机构应当根据申请办理抵押登记。

第十三条【茶树种植】 茶树种植主体应当按照生产技术要求和操作规程开展标准化种植，依法建立茶树种植生产记录档案，如实记载以下事项：

（一）使用肥料、农药等农业投入品的名称、生产企业、来源、数量、使用地点、用法和使用日期；

（二）茶树种植基地病虫草害的发生和防治情况；

（三）鲜叶的采摘日期、产量等。

（四）茶树种植生产记录应当保存二年以上。

鼓励茶树种植主体使用适合提高茶鲜叶品质的生物农药和有机肥等绿色投入品。禁止使用影响茶鲜叶质量安全的农药、肥料等农业投入品。

第十四条【种植服务】 六堡茶产区人民政府农业农村主管部门应当支持建设适制六堡茶良种苗圃基地，支持茶产业社会化服务组织开展种苗统繁统购、茶叶采摘修剪、病虫草害防控、农业投入品配送、机械作业等服务。

第十五条【茶叶加工】 六堡茶产区人民政府应当支持六堡茶毛茶加工厂进行厂房改造、生产设备更新、新工艺应用、企业技术改造，实现清洁化、连续化、标准化、智能化生产。

支持精深加工，开展茶多酚等内含物提取，开发茶食品、保健品、工艺品、日化用品等六堡茶衍生品。

六堡茶生产经营主体应当采用符合茶叶质量安全标准的鲜叶或者毛茶进行加工，加工茶叶应当符合食品生产通用卫生标准。

除六堡茶衍生品的生产加工外，禁止在六堡茶加工中添加甜味剂、香精、色素等外源物质。

第十六条【加工记录】 六堡茶生产经营主体应当对鲜叶进行农药残留物检测，并建立六堡茶生产加工记录，如实记录下列事项：

（一）鲜叶的品种、农药残留物检测结果、等级、数量、进场（厂）时间，以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证；

（二）生产的茶类、等级、数量、入库时间、出库时间、贮存条件等。

禁止伪造、变造六堡茶生产加工记录。

六堡茶生产加工记录和凭证的保存期限不得少于六堡茶包装日期后二年。

第十七条【仓储陈化】 六堡茶产区人民政府应当支持建设智慧茶仓、公共茶仓，使用温湿度调控设备、通风装置，完善六堡茶储藏设施配套建设，促进六堡茶品质升级。

智慧茶仓、公共茶仓应当具备清洁卫生的六堡茶陈化环境。

第十八条【品牌建设】 自治区人民政府应当建立健全广西六堡茶区域公用品牌宣传推介、保护和监管机制。

六堡茶产区人民政府及其有关部门应当支持当地六堡茶公用品牌建设，支持六堡茶生产经营主体创建企业核心品牌。

鼓励符合条件的六堡茶生产经营主体申请六堡茶地理标志的授权使用。禁止假冒六堡茶地理标志产品。

第十九条【产品包装】 六堡茶产品包装应当标明质量等级、陈化起始日期、包装日期、贮存条件，其他按照国家有关规定执行。

授权使用六堡茶地理标志的六堡茶生产经营主体，应当在产品包装上标明地理标志产品名称或者专用标志。

第二十条【市场营销】 六堡茶产区人民政府应当支持茶叶交易市场建设、完善冷链物流配套设施，优化营商环境，支持六堡茶生产经营主体开设网店和专卖店、体验店、茶空间等实体店，开展虚拟营销、场景营销等线上线下相结合的现代营销方式。

自治区人民政府商务主管部门应当与海关建立进出口茶叶贸易政策和监管信息共享机制，支持建立海外中转存储仓，服务六堡茶出口。

鼓励六堡茶生产经营主体利用中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会等平台推介六堡茶，冠名自治区级以上重大活动。

第二十一条【标准体系】 自治区人民政府卫生健康、农业农村、市场监督管理等主管部门应当完善六堡茶种植、加工、仓储等全产业链标准体系，推动形成国家标准、地方标准、团体标准、企业标准全覆盖的六堡茶标准体系。

六堡茶生产经营主体应当按照标准生产六堡茶。六堡茶毛茶、成品茶应当符合有关食品安全国家标准和地方标准。

鼓励六堡茶生产经营主体制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准。

第二十二条【质量监督】 六堡茶生产经营主体应当依法建立六堡茶质量安全追溯体系，利用国家和自治区级相关质量安全追溯管理平台，实现种植、加工、仓储、流通等环节全产业链信息可追溯。

六堡茶产区人民政府市场监督管理部门应当按照保障茶叶质量安全的要求，制定并组织实施六堡茶质量安全监测计划，对生产中或者市场上销售的六堡茶进行抽查。抽查结果按照国家规定予以公布。

第二十三条【主体培育】 六堡茶产区人民政府农业农村、文化和旅游等主管部门应当培育壮大科技型、外向型、带动型六堡茶产业龙头企业，实行动态监测和评价，分类分级给予政策扶持。

支持茶产业龙头企业通过兼并收购、联合重组及合资合作等方式组建大型茶业产销集团，支持符合条件的茶叶企业依法上市融资。

支持培育发展速度快、创新能力强、产品质量优、经济效益好的六堡茶“专精特新”中小企业。

第二十四条【联农带农】 六堡茶产区人民政府应当健全联农带农机制，支持龙头企业与中小企业、农民专业合作社、家庭农场、个体种植户联合发展，带动农村集体经济组织和个体种植户参与六堡茶产业发展。

第二十五条【产业融合】 六堡茶产区人民政府农业农村、文化和旅游主管部门应当支持六堡茶产业与特色旅游、民族风情、历史文化、健康养生等产业融合发展，开发休闲、观光、研学等茶文旅线路，提升六堡茶产业综合效益。

第二十六条【文化推广】 县级以上人民政府及其有关部门应当挖掘整理地方茶文化、茶器文化资源，支持利用公共媒体、自媒体资源，加强茶文化和茶知识的科普、传播，鼓励开展国际茶日、六堡茶文化节、茶业博览会等节会活动，建设茶博物馆、新式茶馆等场所，弘扬茶文化。

鼓励申报六堡茶非物质文化遗产和非物质文化遗产名录制作技艺传承人。

六堡茶产区人民政府应当保护、传承和发展茶船古道和六堡茶非物质文化遗产等茶文化资源，支持六堡茶非物质文化遗产名录制作技艺传承人的保护、传承和发展工作。

第二十七条【科技支撑】 自治区和六堡茶产区人民政府应当支持高等院校、科研院所开展六堡茶基础及应用基础研究。

鼓励六堡茶生产经营主体与高等院校、科研院所等共同建立重点实验室、技术研究机构、院士（专家）工作站等，开展六堡茶加工工艺、品质成分及康养功能等精深加工专项研究。

推进科技成果转化和产业化应用，对六堡茶产业高新技术成果转化项目的，按照国家和自治区有关规定享受优惠政策。

第二十八条【人才培养】 县级以上人民政府加强茶产业人才引进，鼓励和支持有条件的院校依法开设茶学专业，培育专业人才。

县级以上人民政府农业农村、人力资源社会保障等主管部门应当建立茶产业人才培养体系和茶叶加工工、评茶师、茶艺师等职业技能等级认定体系。

第二十九条【行业组织】 六堡茶行业组织应当建立健全行业规范，推动行业自律和诚信建设，引导六堡茶生产经营主体依法生产经营。

鼓励六堡茶行业组织开展六堡茶标准制定、品质评价、技术成果评价、知识产权保护、品牌推介、职业培训与技能竞赛等工作。

第三十条【实施时间】 本条例自 年 月 日起施行。