附件1

广西壮族自治区地震预警管理办法

（草案征求意见稿）

第一条【立法目的和依据】 为了规范地震预警活动，加强地震预警管理，防御和减轻地震灾害，保护人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》《地震监测管理条例》《广西壮族自治区防震减灾条例》等法律法规，结合本自治区实际，制定本办法。

第二条【适用范围】 在本自治区行政区域内从事地震预警系统规划、建设和维护，地震预警信息发布、传播和运用以及相关监督管理工作，适用本办法。

本办法所称地震预警，是指地震发生后，利用地震预警系统，在地震波到达之前向可能遭受破坏或影响的区域发出地震警报信息的行为。

地震预警系统包括地震预警监测系统、信息自动处理系统及地震预警信息自动接收和播发装置。

第三条【工作原则和机制】 地震预警工作应当遵循党委领导、政府主导、区域协同、部门联动、社会参与的原则，在上一级人民政府负责管理防震减灾工作的部门或者机构的指导下，实行统一规划、统一管理、统一发布的工作机制。

第四条【政府和部门职责】 县级以上人民政府应当加强对地震预警工作的领导，将地震预警工作纳入应急管理、综合减灾和防震减灾规划，所需经费列入本级财政预算。

县级以上人民政府负责管理防震减灾工作的部门或者机构负责本行政区域地震预警及其监督管理工作。

县级以上人民政府的发展改革、能源、教育、科学技术、工业和信息化、公安、民政、财政、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水利、卫生健康、应急管理、广播电视、大数据、气象、通信管理等主管部门应当按照职责分工，密切配合，依法做好地震预警相关工作。

第五条【规划编制和建设管理】 自治区人民政府负责管理防震减灾工作的部门应当按照国家相关要求和自治区实际情况，组织编制全区地震预警系统建设规划，报自治区人民政府批准后组织实施。

设区的市以及县级人民政府负责管理防震减灾工作的部门或者机构应当根据全区地震预警系统建设规划，组织实施本行政区域地震预警系统相关设施设备的建设、运行、维护和管理工作。

地震预警系统建设应当统筹利用、整合现有资源，合理规划布局，避免重复建设。

第六条【土地使用】 地震预警设施建设需要使用土地的，应当依法办理用地手续；需要利用他人不动产的，应当与权利人协商一致。自然资源部门和有关单位、个人应当给予支持。

第七条【人员密集场所预警终端建设】 处于国家划定的地震重点监视防御区内的设区的市、县级人民政府应当在幼儿园、学校、医院、大型商业综合体、大型体育场馆、旅游景区、大型剧场剧院、机场、客运车站、客运码头、地下交通枢纽等人员密集场所安装地震预警信息自动接收和播发装置。有条件的地区，可以整合自然资源、应急管理、广播电视、气象等部门资源，实现接收和传播设施共享。

前款规定的人员密集场所管理单位应当确保地震预警信息自动接收和播发装置正常运行，即时播报地震预警信息。

鼓励其他地区的人员密集场所安装地震预警信息自动接收和播发装置。

第八条【重大工程紧急处置系统建设】 核电及其他核工程、高速铁路、城市轨道交通、大型水库、输油输气、石油化工等重大建设工程，大型危险物品生产、贮存等可能由地震引发严重次生灾害的建设工程，建设单位或者运营单位应当安装地震预警信息自动接收和紧急安全处置系统，并确保系统正常运行。

前款规定的建设工程，建设单位或者运营单位可以根据需要建设专用地震预警系统，所建设的专用地震预警系统的应当报自治区人民政府负责管理防震减灾工作的部门备案，并依法及时报送监测信息。专用地震预警系统符合国家入网技术要求和自治区地震预警系统建设规划的，可以纳入地震预警系统。

第九条【统一标准】 全区地震预警系统建设、维护，地震预警信息发布、传播，执行国家统一的技术标准和规范。

自治区人民政府负责管理防震减灾工作的部门应当会同标准化行政主管部门依法组织制定全区地震预警系统建设、维护以及地震预警信息发布、传播的标准和规范。

第十条【发布主体】 地震预警信息由自治区人民政府负责管理防震减灾工作的部门统一制作和发布，其他任何单位、组织和个人不得向社会发布地震预警信息，不得编造、传播虚假地震预警信息。

第十一条【信息发布和阈值】 自治区人民政府负责管理防震减灾工作的部门根据地震可能造成的破坏程度和社会影响，确定地震预警信息发布阈值。

地震预估参数达到确定阈值时，由地震预警系统自动向相关区域发布地震预警信息。

地震预警信息应当包括地震震级、发震时间、震中位置、地震波预计到达时间、预估最大地震烈度、预警分级标识等内容。

根据预估最大地震烈度，地震预警分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标识，一级为最高级别。

第十二条【信息更正】 由于技术限制、数据误差、不可抗力等原因导致地震预警信息误发或者出现较大偏差的，自治区人民政府负责管理防震减灾工作的部门应当通过原渠道及时更正，并采取积极措施消除不良影响。

第十三条【播发机制】 自治区人民政府负责管理防震减灾工作的部门应当会同有关部门组织新闻媒体向公众播发地震预警信息。

负责向公众播发地震预警信息的新闻媒体，应当建立地震预警信息自动接收播发机制，及时、准确、无偿播发地震预警信息，并接受当地负责管理防震减灾工作的部门或者机构的指导和监督。

第十四条【预警平台建设】 自治区人民政府负责管理防震减灾工作的部门应当建立全区地震预警信息平台，加强地震预警信息共享和大数据应用分析，并建立信息汇集、处理和应用机制，保证数据信息真实、可溯。

第十五条【信息定制服务】 对地震预警信息有特殊需求的单位，可以向自治区人民政府负责管理防震减灾工作的部门提出定制信息服务申请。

具体办法由自治区人民政府负责管理防震减灾工作的部门会同自治区发展改革、财政等部门另行制定。

第十六条【社会参与】 鼓励和支持公民、法人和其他组织开展地震预警科技创新、产品研发、成果应用和信息服务，依法参与地震预警系统建设和维护，或者通过捐赠、志愿服务等形式参与地震预警工作。

第十七条【宣传教育】 县级以上人民政府负责管理防震减灾工作的部门或者机构应当广泛开展地震预警知识宣传教育工作，指导、督促、协助有关单位开展地震应急演练，提高公众应急避险能力。

广播、电视、报刊、互联网、移动通信等媒体和通信运营企业应当开展地震预警知识的公益宣传活动。

学校及机关、团体、企业、事业单位，应当加强地震预警知识的宣传教育，组织开展必要的地震应急演练。

第十八条【交流合作】 自治区人民政府负责管理防震减灾工作的部门应当加强与周边省份之间的地震预警科技交流与合作，推动建设区域地震预警信息平台，建立地震预警信息共享机制，提高区域地震预警能力。

第十九条【设施保护】 县级以上人民政府负责管理防震减灾工作的部门或者机构应当会同公安、自然资源等部门加强对地震预警设施和地震观测环境的保护工作，按照有关规定设立保护标志，标明保护要求。

地震预警设施遭受破坏或者地震观测环境遭受破坏影响地震预警设施工作效能的，县级以上人民政府负责管理防震减灾工作的部门或者机构应当及时组织修复。

地震预警设施运行管理单位和地震预警信息接收单位应当加强对相关设施的维护管理，保障地震预警系统正常运行。

第二十条【侵害行为】 任何单位和个人不得侵占、损毁、拆除或者擅自移动地震预警设施设备，不得危害地震观测环境。

任何单位和个人对危害、破坏地震预警设施设备和地震观测环境的行为，有权向县级以上人民政府负责管理防震减灾工作的部门或者其他有关部门举报。接到举报的部门应当依法及时处理。

第二十一条【破坏设施和观测环境的责任】 违反本办法规定，侵占、毁损、拆除、擅自移动地震预警设施或者危害地震观测环境的，依照《中华人民共和国防震减灾法》《地震监测管理条例》《广西壮族自治区防震减灾条例》等有关规定予以处理。

第二十二条【违法发布的责任】 违反本办法规定，编造、传播虚假地震预警信息或者擅自向社会发布地震预警信息，扰乱社会秩序，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条【实施日期】 本办法自2024年 月 日起施行。