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广西壮族自治区司法鉴定人执业能力考核办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条【目的和依据】 为进一步提高司法鉴定人的执业水平，规范广西壮族自治区司法鉴定人的准入登记工作，根据《行政许可法》《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》《广西壮族自治区司法鉴定管理条例》《司法鉴定人登记管理办法》《司法部印发关于〈司法鉴定机构登记管理办法〉第二十条、〈司法鉴定人登记管理办法〉第十五条的解释的通知》（司规〔2020〕4号）等规定，结合广西实际，制定本办法。

第二条【概念】 本办法所称司法鉴定人执业能力考核，是指司法行政机关对经审查，基本符合法定申请条件的人员，是否具备与所从事司法鉴定业务相适应的专业技术能力进行考核评价的活动。

第三条【基本原则】 司法鉴定人执业能力考核应当遵循客观、公平、公正原则。

第四条【适用范围】 下列向自治区司法厅申请从事司法鉴定业务的个人（以下统称申请人）需参加执业能力考核。

（一）申请取得司法鉴定人执业证的人员；

（二）申请增加司法鉴定执业类别的人员；

（三）申请延续司法鉴定人执业证有效期的人员。

第五条【免考审核】 具有下列情形之一的人员，可申请免于专业技术能力准入考核，由自治区司法厅审核确定：

（一）近5年从事司法鉴定相关工作且已取得司法鉴定相关资质证书的正高级职称人员；

（二）纳入国家专家库的司法鉴定人；

（三）拟从事广西司法鉴定行业紧缺执业类别的。

申请人申请免考的执业类别不得超出拟执业机构业务范围和执业类别。广西司法鉴定行业紧缺执业类别由自治区司法厅在当年度考核方案中予以明确。

第二章 职责分工

第六条【司法厅职责】 自治区司法厅负责组织开展司法鉴定人执业能力考核工作，主要包括：

（一）研究制定当年度考核方案；

（二）审核申请材料，确定应考人员和免考人员名单；

（三）组建考核组；

（四）监督考核工作；

（五）公布考核结果。

第七条【司法局职责】 各设区市司法局负责协助自治区司法厅开展司法鉴定人执业能力考核工作，主要包括：

（一）初审申请人报送的申请材料并出具初审意见；

（二）向自治区司法厅报送本地区符合条件的应考人员和免考人员申请材料。

第八条【协会职责】 自治区司法厅委托广西司法鉴定协会，负责司法鉴定人执业能力考核的具体工作，主要包括：

（一）负责司法鉴定人执业能力考核考务工作；

（二）组织各专业委员会研究制定考核细则，拟定考核大纲；

（三）组建、完善、更新题库；

（四）研究确定具体考核形式；

（五）具体开展考核工作。

第三章 考核实施

第九条【考核范围】 考核分为公共基础知识考核和专业能力考核两部分。

第十条【公共基础知识】 公共基础知识包括司法鉴定相关的法律法规、规章、行政规范性文件、职业道德、执业纪律、程序规范等通识性知识理论。

第十一条【专业能力】 专业能力包括专业理论知识和实践操作能力。

专业理论知识是指拟申请司法鉴定执业事项专业基本知识理论、技术规范、技术标准、操作规程、专业技能。

实践操作能力是指对拟申请司法鉴定执业事项的实际问题解决能力、动手能力。

第十二条【考核方式】 考核一般采用笔试加面试方式进行。

第十三条【组建考核组】 考核前，自治区司法厅根据申报情况，组织人员按专业领域组建考核组，必要时也可邀请行业外专家参与考核，法医类、物证类、声像资料专业领域每个考核组人数不少于5人且为单数。

自治区司法厅会同自治区生态环境主管部门，在环境损害司法鉴定机构登记评审专家库中随机抽取并确定评审专家，按专业领域组织建立考核组，每个专业领域的考核组人数不少于3人且为单数，其中国家库专家不少于1人。

考核组专家原则上应当为具备高级职称的鉴定人，执业范围应当包含评审的专业领域。考核组专家的专业能力应当覆盖评审的所有专业分领域及项目。

第十四条【笔试考核】 笔试考核的考务组织、考场规则、考试纪律等，按相关规定执行。

第十五条【面试考核】 面试考核具体按照下列程序进行：

（一）应考人员介绍个人基本情况、司法鉴定相关学习、培训、办案情况及心得体会等；

（二）考核组以应考人员提交的考核材料为基础，根据申请鉴定的项目进行提问，应考人员针对提问进行回答。如需现场考核，应考人员应根据要求进行实操；

（三）考核组应针对面试情况进行集体评议；

（四）各位考核组专家根据应考人员的回答及实操情况进行打分，并签字确认。

面试考核过程应当全程录音或者录像并妥善保管，保管期限不少于2年。

第十六条【考核时间】 考核原则上每半年组织一次，自治区司法厅可根据申请人数量和申请执业范围等情况调整确定考核频次。具体考核时间确定后，应提前5个工作日通知相关专家和应考人员。申请延续司法鉴定人执业证有效期的人员，应在司法鉴定人执业证有效期到期前1年内参加司法鉴定人能力考核。

第十七条【请假手续】 应考人员不能按时参加考核的，应提前2个工作日向自治区司法厅履行书面请假手续。

第十八条【缺考认定】 应考人员开考后30分钟未到场参加考核的，认定其为缺考。

第十九条【合格认定】 司法鉴定执业能力考核成绩（实行百分制）=（笔试成绩×50%）+（面试成绩×50%）。

笔试和面试合格分数均为60分。笔试成绩不合格的视为不合格。

成绩不合格者，可以再参加1次考核，2次不参加考核或2次考核不合格的，视为不具备司法鉴定执业能力。

第四章 考核纪律

第二十条【考核纪律】 参加考核的专家和工作人员，应当认真履行工作职责和严格保密要求，不得泄露考核工作的相关信息，不得徇私舞弊或者采用不正当手段妨碍考核工作的顺利进行，保证考核结果客观、公正、公平。

应考人员应当遵守考务纪律，不得以不正当手段谋取“通过”结果。

第二十一条【专家权利】 考核组专家应当履行下列职责：

（一）提前审阅应考人员的相关材料，了解基本情况；

（二）参与讨论确定考核方案、考核方式等相关事项；

（三）按照考核标准，对分工负责的领域进行全面考核；

（四）根据考核情况提出明确的考核意见。

第二十二条【专家义务】 考核组专家应当遵守下列规定：

（一）考核前不得私自联系应考人员，不得泄露与考核工作有关事项；

（二）与应考人员有利害关系的，应当主动回避；

（三）严格依照相关行业标准和技术规范，客观公正地履行考核职责；

（四）不得收受应考人员的财物或者获取其他利益；

（五）自觉接受自治区司法厅的监督管理。

第二十三条【终止考核情形】 考核组发现应考人员有下列情形之一的，报经自治区司法厅同意后可终止现场考核工作：

（一）应考人员实际状况与申请资料严重不符的；

（二）申请鉴定项目与实际能力严重不符，不能满足基本条件的；

（三）应考人员有意干扰考核工作，致使考核工作不能正常进行的；

（四）应考人员存在冒名顶替或者弄虚作假行为的；

（五）应考人员有贿赂考核组专家和现场监督人员行为的；

（六）应考人员存在其他严重违法违规问题的。

应考人员被终止执业能力考核的，视为不具备司法鉴定执业能力。

第五章 考核结果及运用

第二十四条【出具考核意见】 考核组依照司法部印发的《法医类、物证类、声像资料司法鉴定机构登记评审细则》《环境损害司法鉴定机构登记评审细则》的评分标准及要求进行综合评分，出具考核意见。

对应考人员的考核意见主要包括考核基本情况、考核主要依据和考核结论。

考核意见应当明确应考人员是否具有相应的专业能力、专业能力可以达到的项目范围、相关整改意见和建议。

每位评审专家应当在考核意见上签名，考核意见应当经评审组三分之二以上专家同意。考核组专家对考核意见有不同意见的，应当记录在考核意见中。

第二十五条【专业领域执业】 申请单一专业领域执业的应考人员，考核得分60分（含）以上视为通过。考核得分60至80分（含）的，可以从事的该专业领域的分领域及项目一般不超过5个（交通事故痕迹物证鉴定不超过3个）；考核得分80分（不含）以上的，可以从事的该专业领域的分领域及项目可以适当放宽。

第二十六条【跨专业领域执业】 申请跨专业领域执业的应考人员，所有专业领域考核得分均需达到80分（不含）以上，且法医类、物证类、声像资料专业领域不得超过3个，环境损害司法鉴定专业领域不得超过2个。

第二十七条【保密】 考核组专家和相关工作人员不得向应考人员或其他人员泄露专家个人考核意见。考核结束后，由考核组组长将考核的原始记录及书面考核意见密封后送交自治区司法厅。

第二十八条【结果发布】 考核结束后10个工作日内，由自治区司法厅公布考核结果。

第二十九条【异议复审】 应考人员对考核结果有异议，且能提出实质理由的，可以向自治区司法厅提出复核。经审查理由成立，确有必要进行复审的，由自治区司法厅组织专家评审组进行复审。复审后的评审结论为专家评审的最终结果。

第三十条【结果运用】 自治区司法厅根据有关法律法规、规章，结合考核结果，对司法鉴定执业申请作出是否准予登记的决定。

自治区司法厅按照有关规定对司法鉴定机构进行登记评审时，该机构有关人员已经参加过司法鉴定人执业能力考核的，考核结果可以作为评定其专业技术能力的依据。

第六章 附则

第三十一条【考核费用】 考核组专家产生的劳务费、差旅费以及其他与考核相关的费用，由自治区司法厅承担。

第三十二条【责任追究】 负责考核的专家或工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，或以其他不正当手段干预、妨碍考核工作的，取消考核组成员资格，永久不得参加考核工作。

应考人员应当遵守考务纪律，在考试中作弊或提交虚假证明材料的，取消其考核结果，2年内不得参加考核。

第三十三条【参照情形】 自治区司法厅和各设区的市司法局在日常管理中，需要对司法鉴定人进行执业能力考核的，参照本细则规定的程序和要求进行。

第三十四条【解释主体】 本办法由自治区司法厅负责解释。

第三十五条【施行日期】 本办法自下发之日起施行，有效期5年。