附件1

广西壮族自治区法律援助条例

（修订草案征求意见稿）

目 录

第一章 总 则

第二章 形式和范围

第三章 程序和实施

第四章 保障和监督

第五章 附 则

第一章 总 则

第一条【立法目的和依据】 为了规范和促进法律援助工作，保障公民和有关当事人的合法权益，保障法律正确实施，维护社会公平正义，根据《中华人民共和国法律援助法》和有关法律、行政法规的规定，结合本自治区实际，制定本条例。

第二条【工作原则】 法律援助工作坚持中国共产党领导，坚持以人民为中心，尊重和保障人权，遵循公开、公平、公正的原则，实行国家保障与社会参与相结合。

第三条【政府职责】 县级以上人民政府应当将法律援助工作纳入国民经济和社会发展规划、基本公共服务体系，健全法律援助保障体系，将法律援助经费列入本级财政预算并及时足额拨付，实行动态调整，保障法律援助工作需要，促进法律援助均衡发展。

自治区设立法律援助专项资金。

法律援助经费和专项资金应当专款专用，接受财政、审计部门的监督。

第四条【部门、基层政府职责】 县级以上人民政府司法行政部门指导、监督本行政区域内的法律援助工作。

县级以上人民政府发展改革、教育、民政、财政、人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设、卫生健康、市场监管等有关部门按照各自职责，为法律援助工作提供支持和保障。

乡镇人民政府、街道办事处应当协同做好法律援助工作。

第五条【办案机关职责】 人民法院、人民检察院、公安机关应当在各自职责范围内保障当事人依法获得法律援助，为法律援助机构和法律援助人员开展工作提供便利。

第六条【法律援助机构职责】 县级以上人民政府司法行政部门应当设立法律援助机构，配备与工作任务相适应的人员。法律援助机构负责组织实施法律援助工作，履行下列职责：

（一）通过服务窗口、电话、网络等多种方式提供法律咨询服务，提示当事人享有依法申请法律援助的权利，并告知申请法律援助的条件和程序；

（二）受理、审查法律援助申请，作出给予或者不给予法律援助的决定；

（三）指派或者安排法律援助人员提供符合标准的法律援助服务；

（四）对法律援助人员办理法律援助事项进行监督、指导；

（五）支付法律援助补贴；

（六）根据工作需要设置法律援助工作站或者联络点；

（七）法律、法规规定的其他职责。

第七条【行业协会职责】 律师协会、基层法律服务工作者协会应当指导和支持会员参与法律援助工作，监督会员依法办理法律援助案件，配合司法行政部门加强法律援助宣传、人员培训和服务质量管理。

第八条【社会力量参与】 鼓励和支持工会、共青团、妇联、残联等社会团体、事业单位和其他社会组织在司法行政部门指导下，利用自身资源开展法律援助活动。

鼓励公职律师、高等院校和其他社会组织中具备法律专业知识的人员积极参与法律援助志愿者活动。

鼓励和支持企业事业单位、社会组织和个人等社会力量，依法通过捐赠等方式为法律援助事业提供支持；对符合条件的，依法给予税收优惠。

第九条【法律援助服务】 法律援助机构和法律援助人员应当依法履行职责，遵守法定程序和服务规范，及时为受援人提供符合标准的法律援助服务，确保法律援助质量。

第十条【法律援助宣传】 司法行政部门应当加强法律援助宣传教育，普及法律援助知识，提高公民依法维护自身合法权益的意识和能力。

广播、电视、报刊、互联网等媒体应当开展法律援助公益宣传，营造法律援助良好社会氛围。

第十一条【表彰奖励】 对在法律援助工作中做出突出贡献的组织和个人，按照国家、自治区有关规定给予表彰、奖励。

形式和范围

第十二条【法律援助形式】 法律援助机构可以根据不同申请事项，采取下列方式提供法律援助：
（一）法律咨询；

（二）代拟法律文书；

（三）刑事辩护和代理；
（四）民事案件、行政案件、国家赔偿案件的诉讼代理及非诉讼代理；

（五）值班律师法律帮助；
（六）劳动争议调解与仲裁代理；
（七）法律、法规规定的其他形式。

案情简单、诉讼标的小的，法律援助机构可以提供法律咨询、代拟法律文书形式的法律援助，也可以指导当事人自行诉讼。

第十三条【事项范围】 除《中华人民共和国法律援助法》、国务院《法律援助条例》规定的事项外，因经济困难没有委托代理人的当事人有下列事项之一的，可以向法律援助机构申请法律援助：

（一）因产品质量事故、高度危险作业损害事故、饲养动物损害事故、建筑物和物件损害事故造成损害，请求人身损害赔偿的；

（二）因购买、使用种子、农药、化肥、饲料受到损害，请求赔偿或者补偿的；

（三）进城务工人员、新业态劳动者在创业、就业过程中合法权益受到损害，请求相关民事权益保护的；

（四）劳务关系中因劳务受到损害，请求赔偿或者补偿的；

（五）因配偶有重婚、与他人同居、赌博、吸毒等情形，请求解除婚姻关系的；

（六）因农村土地承包经营权纠纷、土地权属纠纷、林权纠纷、宅基地纠纷，请求相关民事权益保护的；

（七）法律、法规、规章和自治区人民政府规定的其他情形。

妇女、未成年人、老年人、残疾人请求前款规定以外的其他损害赔偿或者合法权益保障，因经济困难没有委托代理人的，可以申请法律援助。

第十四条【经济困难标准】 法律援助经济困难标准按照家庭人均月收入低于本自治区一类地区最低工资标准确定。

自治区人民政府司法行政部门应当会同财政、民政、人力资源社会保障等部门，根据国民经济与社会发展现状、城乡居民收入状况和法律援助工作需要，制定法律援助经济困难认定办法，报自治区人民政府批准后公布实施。

第十五条【不受经济困难条件限制情形】 除《中华人民共和国法律援助法》第三十二条规定的情形外，当事人有下列情形之一的，可以不受经济困难条件的限制：

（一）进城务工人员请求确认劳动关系、支付劳动报酬、支付社会保险待遇或者工伤事故人身损害赔偿的；

（二）因突发重大自然灾害、事故灾难导致生活出现暂时困难，正在接受政府临时救济，需要主张相关民事权益；

（三）追索赡养费、抚养费、扶养费；

（四）计划生育家庭特别扶助制度扶助对象；

（五）主张刑事案件未成年被害人相关权益的；

（六）服刑人员就人民法院决定再审或者重新审判的申诉案件申请法律援助；

（七）法律、法规、规章规定的其他情形。

第三章 法律援助程序和实施

第十六条【受案管辖】 对诉讼事项的法律援助，由申请人向办案机关所在地法律援助机构提出申请；对非诉讼事项的法律援助，由申请人向争议处理机关所在地或者事由发生地法律援助机构提出申请。

对属于本自治区审理或者处理的法律援助事项，申请人可以就近选择法律援助机构提出申请。

法律援助机构之间对法律援助事项的受理发生争议的，由其共同的上一级司法行政部门指定受理。
法律援助机构受理申请后，对超出本机构办理能力的，可以报请上一级法律援助机构协调处理。上一级法律援助机构认为必要的，可以直接受理，也可以指定下一级其他法律援助机构处理。

第十七条【申请方式】 公民申请法律援助，由本人或者代理人到法律援助机构当面递交申请材料；也可以通过网络、邮寄等方式申请。

第十八条【申请材料】 申请法律援助应当采用书面形式，填写申请表，并提交下列材料：

（一）居民身份证或者其他有效的身份证明，代为申请的还应当提交有代理权的证明；

（二）经济困难状况说明表，如有能够说明经济困难状况的证件或者证明材料，可以一并提供；

（三）与所申请法律援助事项有关的其他材料。

符合本条例第十五条规定情形的，不需提供经济困难状况说明表。

填写法律援助申请表、经济困难状况说明表确有困难的，由法律援助机构工作人员代为填写，申请人确认无误后签名或者按指印。

第十九条【受理、审查、决定】 法律援助机构收到法律援助申请后，应当进行审查，根据下列情形作出处理：

（一）对申请材料齐全，应当予以受理，并出具收到申请材料的书面凭证；不属于本机构职权范围的，应当在二日内转交有管辖权的法律援助机构并告知申请人；

（二）对申请材料不齐全的，应当一次性告知申请人需要说明或者补充的材料，申请人未按照要求说明或者补充的，视为撤销申请；

（三）对经现场审查符合法律援助条件的，应当当场作出给予法律援助的决定；对不能现场作出法律援助决定的，应当自收到法律援助申请之日起五日内作出是否给予法律援助的决定；决定不予法律援助的，应当书面告知申请人理由。

申请人提供补充材料、作出说明和法律援助机构转交申请材料的时间，不计入审查决定期限。

第二十条【经济困难状况核查】 法律援助机构核查申请人的经济困难状况，可以通过在线核查、现场核查、协助核查等方式调查核实，或者由申请人进行个人诚信承诺。

法律援助机构开展核查工作，公安、民政、人力资源社会保障、政务服务数据管理等有关部门、单位、村民委员会、居民委员会和个人应当予以协助和配合。

第二十一条【免予核查经济困难状况】 法律援助申请人有材料证明属于下列人员之一的，免予核查经济困难状况：

无固定生活来源的未成年人、老年人、残疾人等特定群体；

社会救助、司法救助或者优抚对象；

申请支付劳动报酬或者请求工伤事故人身损害赔偿的进城务工人员；

因经济困难申请并获得法律援助之日起，一年内再次申请法律援助的人员；

刑满释放、解除强制隔离戒毒后无固定生活来源的人员；

（六）法律、法规、规章规定的其他人员。

第二十二条【法律援助指派】 法律援助机构应当自给予法律援助决定或者收到人民法院、人民检察院、公安机关通知公函之日起三日内，根据本机构、律师事务所、基层法律服务所的人员数量、专业特长、执业经验、受援人意愿等因素，合理指派律师事务所、基层法律服务机构承办，或者安排本机构具有法律职业资格或者律师资格的人员办理。

律师事务所、基层法律服务所应当自收到指派通知之日起一日内，安排本所律师、基层法律服务工作者承办，并告知作出指派的法律援助机构。

法律援助机构应当即时将确定的法律援助人员姓名、联系方式告知受援人。

第二十三条【法律援助机构及其工作人员义务】 法律援助机构及其工作人员在受理、审查法律援助申请，指派或者安排法律援助人员过程中，不得有下列行为：

（一）拒绝为符合法律援助条件的人员提供法律援助，或者故意为不符合法律援助条件的人员提供法律援助；

（二）指派不符合本条例规定的人员提供法律援助；

（三）收取申请人财物；

（四）从事有偿法律服务；

（五）侵占、私分、挪用法律援助经费；

（六）泄露在法律援助过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私；

（七）法律法规规定的其他情形。

第二十四条【法律援助人员义务】 法律援助人员办理法律援助事项应当出示法律援助机构的公函和法律援助人员的证件。

法律援助人员应当依法开展法律援助活动，按照规定向受援人通报法律援助事项办理情况，恪守职业道德和执业纪律，维护受援人合法权益，不得有下列行为：

（一）无正当理由拒绝履行法律援助义务或者怠于履行法律援助义务；

（二）擅自终止提供法律援助；

（三）收取受援人财物；

（四）泄露法律援助过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。

第二十五条【受援人义务】 受援人应当履行下列义务：

（一）如实陈述案件事实及相关的情况，并提供有关的证据材料；

（二）协助法律援助人员调查案件事实；

（三）案情发生变化时，及时告知法律援助机构或者法律援助人员。

第二十六条【法律援助终止】 有下列情形之一的，法律援助机构应当作出终止法律援助的决定，并书面告知受援人：

受援人以欺骗或者其他不正当手段获得法律援助；

（二）受援人故意隐瞒与案件有关的重要事实或者提供虚假证据；

（三）受援人利用法律援助从事违法活动；

（四）受援人的经济状况发生变化，不再符合法律援助条件；

（五）先行提供法律援助时，发现受援人不符合法律援助条件的；

（六）案件终止审理或者已经被撤销；

（七）受援人自行委托律师或者其他代理人；

（八）受援人有正当理由要求终止法律援助；

（九）依申请提供法律援助的案件，受援人无正当理由拒绝法律援助机构指派的法律援助人员为其辩护或者代理；

（十）受援人要求法律援助人员提出没有事实和法律依据的请求，或者干扰、妨碍法律援助人员办理法律援助事项，或者不协助、不配合法律援助人员导致法律援助难以开展的；

（十一）受援人失去联系或者死亡，无法继续为其提供法律援助；

（十二）法律法规规定的其他情形。
法律援助人员发现有前款规定情形的，应当及时向法律援助机构报告。

第二十七条【法律援助结案】 法律援助人员应当自法律援助案件结案之日起三十日内向法律援助机构报告，提交有关法律文书的副本或者复印件、办理情况报告等材料。

法律援助机构应当自收到法律援助人员提交材料之日起三十日内进行审查，对审查符合要求的应当在六十日内向法律援助人员支付法律援助补贴；并在补贴发放后三十日内按照有关规定一案一卷统一归档管理。

第四章 保障和监督

第二十八条 【信息化建设】 人民法院、人民检察院、司法行政机关及其他有关部门应当加强信息共享和工作协同，提高法律援助信息化水平，保障法律援助工作有效开展。

法律援助机构应当加强信息化建设，运用现代信息技术为公民获得法律援助提供便利。

第二十九条【法律援助补贴标准】 自治区人民政府司法行政部门应当会同财政部门，根据本自治区经济发展水平和法律援助的服务类型、承办成本、基本劳务费用等因素制定法律援助补贴标准，并实行动态调整。

第三十条【法律援助相关费用减免】 法律援助人员办理法律援助案件，需要借阅、查询、复印相关资料的，经出示法律援助机构的公函，有关单位应当允许并免收相关费用。

受援人就法律援助事项申请公证、鉴定的，公证机构、鉴定机构应当减收或者免收公证、鉴定费用。

第三十一条【受援人权利】 受援人享有下列权利：

（一）了解为其提供的法律援助进展情况；

（二）要求法律援助机构和法律援助人员对其提供的涉及商业秘密或者个人隐私的有关信息予以保密；

（三）请求法律援助机构更换法律援助人员。

第三十二条【法律援助人员权利】 法律援助人员享有下列权利：

（一）法律援助人员的人身安全和职业尊严受法律保护；
（二）对任何干涉法律援助人员履行职责的行为，法律援助人员有权拒绝，并按照规定如实记录和报告；对于侵犯法律援助人员权利的行为，法律援助人员有权提出控告。
（三）要求受援人提供与法律援助案件有关的证据或者材料；

（四）请求法律援助机构出具所需的函件；

（五）要求有关国家机关和单位依法给予协助；

（六）依法获得法律援助补贴；

（七）法律、法规规定的其他权利。

第三十三条【法律援助人员更换】法律援助人员在法律援助过程中未依法履行职责，有下列情形之一的，受援人可以申请法律援助机构更换法律援助人员：

（一）拖延办理法律援助事项；

（二）擅自终止或者转交他人办理法律援助事项；

（三）泄露在办理法律援助事项中知悉的国家秘密、商业秘密和当事人的隐私；

（四）向受援人收取财物或者谋取其他不正当利益；

（五）指使、煽动、教唆、诱导受援人采取非法手段解决争议和纠纷；

（六）与他人恶意串通侵害受援人合法权益；

（七）法律、法规、规章规定的其他未依法履行职责的行为。

法律援助机构应当自受理申请之日起五日内决定是否更换法律援助人员，并告知受援人。

第三十四条 【法律援助质量监管】自治区人民政府司法行政部门应当建立健全法律援助质量标准和质量评估体系。

法律援助机构应当综合运用质量评估、庭审旁听、案卷检查、征询办案机关和回访受援人等方式，加强法律援助质量管理。

第三十五条【行业协会监督】 律师协会应当将法律援助培训列入律师继续教育培训内容，提高律师办理法律援助案件的能力和水平；按照规定将履行法律援助义务的情况纳入年度考核内容，对拒不履行或者怠于履行法律援助义务的律师事务所、律师，依照有关规定进行惩戒。

第五章 附 则

第三十六条【法律援助人员的概念】 本条例所称法律援助人员，是指接受法律援助机构指派或者安排，为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人提供法律援助服务的律师、基层法律服务工作者、法律援助志愿者、法律援助机构中具有律师资格或者法律职业资格的工作人员等。

第三十七条【军人军属法律援助法律适用】 军人军属申请法律援助，按照国家有关规定执行。

第三十八条【施行时间】 本条例自 年 月 日起施行。